Дело №2-3017/2023
УИД 50RS0052-01-2022-006857-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Стариковой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Атаевой З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Филиалу №7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным уточненным иском, мотивируя свои требования тем, что 14.07.2021г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением через Госуслуги о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив свою трудовую книжку, подтверждающую периоды работы в педагогических организациях. Решением ГУ-Главного Управления ПФР№7 по Москве и Московской области № 1013247/21 от 15.10.2021г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, кроме того в педагогический стаж ее работы не включены периоды: 1. В Детском комбинате №11 при НПО «Исток» в должности воспитателя с 12.01.1988 по 16.02.1992 (4 года 1 месяц 5дней); 2. В Детском комбинате №15 при НПО «Исток» в должности воспитателя с 17.02.1992 по 31.05.1992 (3 месяца 15 дней), поскольку название организаций не совпадают со Списком должностей и учреждений, предусмотренных законом. В ответ на ее жалобу о несогласии с постановленным решением, пришел ответ ГУ-Главного управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области об отказе в удовлетворении ее жалобы. Просила суд включить периоды ее работы с 12.01.1988 по 16.02.1992 в Детском комбинате №11 при НПО «Исток» и с 17.02.1992 по 31.05.1992 в Детском комбинате № 15 при НПО «Исток» (в общей сложности - 4 года 4 месяца 20 дней), в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии (за выслугу лет).
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Филиала №7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании против удовлетворении уточненного иска возражала, поддержала письменный отзыв, просила в удовлетворении отказать.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов делу усматривается и судом установлено, что 14.07.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ-Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 15.10.2021г. 31013247/21 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что по расчетам Управления специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 14.07.2021 года составляет 18 лет 10 мес. 16 дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены в том числе следующие периоды работы:
- с 12.01.1988г. по 16.02.1992г. (4 года 1 месяц 5 дней) в Детском комбинате №11 при НПО «Исток» в должности воспитателя,
- с 17.02.1992г. по 31.05.1992г. (3 мес. 15 дне) в Детском комбинате №15 при НПО «Исток» в должности воспитателя.
01.01.2023 года произведена реорганизация ГУ-Главного Управления ПФР №7 по г. Москве и Московской области в форме объединения с Фондом пенсионного и социального страхования РФ, в результате которого создано – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от 6 сентября 1991 г. N 463, от 22 сентября 1999 г. N 1067, от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются все периоды педагогической деятельности с детьми в государственных и муниципальных учебных заведениях.
Согласно правовой позиции изложенной Конституционным Судом РФ в своем Постановлении, принятом от 3 июня 2004 года N 11-П Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а именно работала: 12.01.1988г. по 16.02.1992г. (4 года 1 месяц 5 дней) в Детском комбинате №11 при НПО «Исток» в должности воспитателя, с 17.02.1992г. по 31.05.1992г. (3 мес. 15 дне) в Детском комбинате №15 при НПО «Исток» в должности воспитателя.
Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 71-75), уточняющей справкой льготного характера работы истца №05.37 от 19.04.2023 (л.д. 51-52, 71), копиями приказов (распоряжений) НПО «Исток» на воспитателя ФИО1 (л.д. 54-57, 59-64,), исторической справкой об ошибочном указании в трудовых книжках работников детских садов №№11, 13, 15, 20, 22 места работы «Детский комбинат» вместо «Сад-ясли» (л.д. 70).
Представленные истцом документы ответчиком не оспаривались.
Факт того, что наименование вышеуказанных образовательных учреждений не предусмотрено Списками должностей и учреждений, не может являться основанием исключения из специального стажа работу в данном учреждении, так как данное учреждение являлось муниципальным учреждением, основным видом деятельности которого являлось дошкольное обучение и воспитание детей. Неправильное наименование учреждения не зависело от работника.
Кроме того, как следует из представленных документов, в трудовые книжки работников детских садов №№11, 13, 15, 20, 22 ошибочно внесены сведения о месте работы «Детский комбинат» вместо верного «Сад-ясли», данная ошибка в наименовании учреждения была устранена путем издания приказа (л.д 53).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 работала воспитателем именно детского сада. Указанная должность и наименование учреждения предусмотрено Списком должностей от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Филиалу №7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.
Обязать Филиал №7 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить ФИО1 ФИО10 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 12.01.1988г. по 16.02.1992г. (4 года 1 месяц 5 дней) в Детском комбинате №11 при НПО «Исток» в должности воспитателя,
с 17.02.1992г. по 31.05.1992г. (3 мес. 15 дне) в Детском комбинате №15 при НПО «Исток» в должности воспитателя.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Н. Старикова
Мотивированное решение суда изготовлено 04 мая 2023 года.
Судья М.Н. Старикова