Судья Кальчевский А.Н. дело № 33-27855/2023

№ 2-165/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 сентября 2023 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ямпольской В.Д.,

судей Дунюшкиной Н.В., Мантул Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Юровой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ямпольской В.Д. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

установила:

отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок.

В обоснование требований указано, что 17.05.2016 г. между администрацией муниципального образования Газырского сельского поселения Выселковского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения №................, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 172 034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала ................. Согласно пункту 7.2 договора аренды договор действует в течение 3 лет по 16.05.2018 г. В соответствии с пунктом 4.3.1.6 договора аренды арендатор по истечению срока действия договора обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. При этом договор не содержит условий о его пролонгации.

Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка в администрацию муниципального образования Выселковский район от ответчика поступило 29.07.2020 г. (вх. В-5998-29.07.20 г.). По итогам рассмотрения поступившего заявления о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ................, руководствуясь абзацем 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принял решение об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ................, поскольку заявление о заключении нового договора аренды земельного участка поступило после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ). В адрес ответчика было направлено письмо от 05.08.2020 г. № 840 об отказе в продлении договора аренды на новый срок, которое ответчиком в установленные сроки не обжаловалось в судебном порядке.

В апреле 2022 года ответчик вновь обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок. 20.04.2022 г. в адрес ответчика было направлено письмо № 446 об отказе в продлении договора аренды на новый срок, которое решением Выселковского районного суда от 18 августа 2022 г. по делу №2а-1383/2022 (впоследствии отмененным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2022 г.) признано незаконным.

В адрес арендатора истцом были направлены претензии с требованиями о возврате земельного участка с кадастровым номером ................. Ответчику предлагалось в течение установленного срока предоставить в адрес истца подписанное соглашение о расторжении договора аренды и акт приема передачи земельного участка. Данные уведомления были получены ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений, однако претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район просил суд обязать ФИО1 по акту приема передачи возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 172 034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала ................; аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № ................ от 17.05.2016 г. в отношении земельного участка с кадастровым номерок ................, общей площадью 172034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала .................

В судебное заседании суда первой инстанции представитель администрации муниципального образования Выселковский район на основании доверенности ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований, представила в суд дополнение к исковому заявлению, из которого следует, что определением Выселковского районного суда от 29 декабря 2022 г. производство по настоящему гражданскому делу № 2-165/2023 было приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции по делу № 2а-1383/2022. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судом кассационной инстанции указано, что в рассматриваемом случае отсутствует обязательное условие для возможности продления договора аренды на основании статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на дату обращения ФИО1 за продлением договора по данному основанию (15 апреля 2022 г.) срок действия договора аренды истек, договор прекратил свое действие.

Обжалуемым решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2023 г. исковые требования отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район удовлетворены.

На ФИО1 возложена обязанность по акту приема-передачи возвратить земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 172034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала ................ отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район.

Постановлено аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № ................ от 17.05.2016 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером ................, общей площадью 172034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала .................

Также с ФИО1 в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО1 на основании доверенности ФИО2, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в порядке главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Настаивает на своей правовой позиции о том, что требование о возврате арендованного имущества может быть предъявлено только после прекращения договора аренды, в то время как спорный договор аренды возобновил свое действие на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжает использование земельного участка, а арендодатель от договора аренды не отказывался.

В письменных возражениях на жалобу представитель отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район на основании доверенности ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу стороны ответчика – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Положениями пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ).

Согласно статье 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, 17.05.2016 г. между администрацией муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения № ................, согласно которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ................, общей площадью 172034 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, в границах Газырского сельского поселения Выселковского района, в северной части кадастрового квартала .................

Согласно пункту 7.2 договора аренды договор действует в течение 3 лет по 16.05.2018 г.

В соответствии с пунктом 4.3.1.6 договора аренды арендатор по истечению срока действия договора обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. При этом договор не содержит условий о его пролонгации.

Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка в администрацию муниципального образования Выселковский район от ответчика поступило 29.07.2020 г. (вх. В-5998-29.07.20 г.).

По итогам рассмотрения поступившего заявления о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ................, руководствуясь абзацем 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принял решение об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ................, поскольку заявление о заключении нового договора аренды земельного участка поступило после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

05.08.2020 г. в адрес ответчика было направлено письмо за № 840 об отказе в продлении договора аренды на новый срок, которое ответчиком в установленные сроки не обжаловалось в судебном порядке.

В апреле 2022 г. ответчик вновь обратился с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

В адрес ответчика было направлено письмо за № 446 от 20.04.2022 г. об отказе в продлении договора аренды на новый срок.

Решением Выселковского районного суда от 18 августа 2022 г. по делу №2а-1383/2022 отказ администрации муниципального образования Выселковский район за № 446 от 20.04.2022 г. признан незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2022 г. решение Выселковского районного суда от 18 августа 2022 г. отменено.

В адрес арендатора истцом направлены претензии с требованиями о возврате земельного участка с кадастровым номером ................. Ответчику предлагалось в течение установленного срока предоставить в адрес истца подписанное соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи земельного участка. Данные уведомления были получены ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Определением Выселковского районного суда от 29 декабря 2022 г. производство по гражданскому делу № 2-165/2023 было приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции по делу № 2а-1383/2022.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2022 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Из судебного акта суда кассационной инстанции следует, что в рассматриваемом случае отсутствует обязательное условие для возможности продления договора аренды на основании статьи 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку на дату обращения ФИО1 с заявлением о продлении договора аренды по данному основанию (15 апреля 2022 г.) срок действия договора аренды истек, договор прекратился. При этом судом вышестоящей инстанции указано, что земельный участок с кадастровым номером ................ с разрешенным использованием «для сенокошения» ФИО1 предоставлен в аренду с 16 мая 2016 г. по 16 мая 2018 г., следовательно, срок действия договора аренды истек 16 мая 2018 г.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны не только для сторон, но для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что действие договора аренды прекращено, о чем арендатор был заблаговременно извещен арендодателем, и у ответчика возникла обязанность возвратить указанный земельный участок истцу, поскольку правовых оснований для пользования данным земельным участком не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Довод апелляционной жалобы о продлении срока действия договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

До 1 марта 2015 г. Земельный кодекс РФ не содержал запрета на возможность возобновления договора аренды публичного земельного участка на новый или неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Введенной в действие 1 марта 2015 г. статьей 39.6 Земельного кодекса РФ установлен запрет на такое возобновление.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как указано судом кассационной инстанции в определении 02 марта 2023 г., продление срока действия договора аренды земельного участка возможно только в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 2022 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом на дату обращения арендатора с требованием о продлении срока действия договора такой договор должен быть действующим.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 30 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 на основании доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий: В.Д. Ямпольская

Судьи краевого суда: Н.В. Дунюшкина

Н.М. Мантул