Дело № 2-1146/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001304-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Шурганвой Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» и муниципальному учреждению «Управление образования Администрации города Лабытнанги» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор г. Лабытнанги, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – МБОУ «СОШ № 3 с УИОП»), муниципальному учреждению «Управление образования Администрации города Лабытнанги» (МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги») о возложении обязанности устранения нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, а именно - обеспечить наличие освещения прилегающей территории объекта с тыльной стороны здания образовательного учреждения (дворовая территория), во исполнения подпункта «м» пункта 24 и пункта 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 в срок до 01 января 2024 года. Обязать МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» обеспечить выделение денежных средств, необходимых для устранения вышеуказанных нарушений.

Помощник прокурора г. Лабытнанги Хабибулина А.З., в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» ФИО1, действующий на основании доверенности от 23.05.2023 № 16, заявленные исковые требования прокурора считал обоснованными и законными, однако на устранение выявленных нарушений необходимы денежные средства, которые не поступают из местного и окружного бюджета, несмотря на неоднократные запросы образовательного учреждения. В настоящее время достигнута договоренность, что денежных средства на устранения выявленных нарушений поступят в 2024 году. В связи с чем, ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.09.2024, в связи с отсутствием финансирования на 2023 финансовый год, на оснащение школы системой наружного освещения.

В судебное заседание ответчик МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» своего представителя не направило, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма являются одними из основных принципов противодействия терроризму в России.

В силу ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности оздоровления детей необходимо создавать безопасные условия их пребывания в организации, обеспечивать соблюдение требований, в том числе антитеррористической защищенности.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанных требований закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом "м" пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе и по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 07.04.2023 прокуратурой города Лабытнанги совместно с Управлением Росгваридии по ЯНАО проведена проверка МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности (л.д. 14-22).

По итогам проверки в адрес директора МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» внесено представление от 28.04.2023 с требованием, устранить выявленные нарушения федерального законодательства, в частности нарушения подпункта «м» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 (оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения) (л.д. 25-26).

Согласно письму МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» от 05.05.2023 № 227, вышеназванное представление прокурора города Лабытнанги от 28.04.2023 ими исполнено не в полном объеме, в части оснащения объекта системой наружного освещения, поскольку администрацией школы неоднократно направлялись письма в адрес главного распорядителя бюджетных средств (Администрация г. Лабытнанги). По состоянию на настоящий момент денежные средства не выделены и не доведены (л.д. 28-29).

В судебном заседании достоверно установлено неисполнение МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» законодательно закрепленной обязанности по обеспечению на вверенном объекте системой наружного освещения.

Таким образом, заявленный прокурором г.Лабытнанги иск в указанной части подлежит удовлетворению и на МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» необходимо возложить обязанность по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения, во исполнение подпункта «м» пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, в срок до 01 января 2024 года.

Рассматривая требования прокурора в части возложения обязанности на МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, во исполнение пункта 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 в срок до 01 января 2024 года и возложении обязанности на МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» выделить денежные средства, необходимых для устранения вышеуказанных нарушений, суд приходит к следующему.

Пунктом 26 Требований установлено, что в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Однако из акта проверки от 07.04.2023, представления прокурора города Лабытнанги от 28.04.2023 и других материалов дела не следует, что в МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» выявлены нарушения пункта 26 Требований (оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении)) следовательно, в указанной части исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Прокурор возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении дела представителем ответчика МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» указано на необходимость в будущем несения дополнительных финансовых затрат, связанных с исполнением решения суда. Установлено, что МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» является получателем бюджетных средств, самостоятельностью в распоряжении которыми не обладает. Совокупность указанных обстоятельств носит исключительный характер и является серьезным препятствием для совершения исполнительных действий.

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон, суд находит ходатайство представителя МУ «Управление образования Администрации г. Лабытнанги» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, подлежащим удовлетворению.

Судебных расходов по делу стороны не понесли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, а именно - обеспечить наличие освещения прилегающей территории объекта с тыльной стороны здания образовательного учреждения (дворовая территория) во исполнение подпункта «м» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, в срок до 01 января 2024 года.

Возложить на МУ «Управление образования администрации города Лабытнанги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по выделению денежных средств, необходимых для устранения вышеуказанных нарушений.

В удовлетворении требований о возложении на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности на объекте, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, во исполнение пункта 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, в срок до 01 января 2024 года и возложении на МУ «Управление образования администрации города Лабытнанги» (ИНН <***>) обязанности по выделению денежных средств, необходимых для устранения указанных нарушений – отказать.

Предоставить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 с углубленным изучением отдельных предметов» и МУ «Управление образования администрации города Лабытнанги» отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 01 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца через Лабытнангский городской суд со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2023 года.