66RS0014-01-2023-001130-55

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2023

дело №2-1002/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 14.09.2023

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мезенцевой Е.А., при секретаре Дюжевой С.С., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации муниципальное образование Алапаевское о признании невозможным использование земельного участка, являющегося предметом договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское о признании невозможным использование земельного участка, являющегося предметом договора аренды.

В обоснование иска указал, что на основании договора аренды земельного участка № от 30.12.2019, заключенного с Управлением имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское, является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: складские площадки. На земельном участке произрастают зеленые насаждения (естественного происхождения). Для устроения складских площадок (под сыпучие материалы) необходимо расчистить и выровнять арендованный земельный участок (либо часть земельного участка), однако произвести указанные работы невозможно без сноса зеленых насаждений. 14.07.2020 в соответствии с пунктами 4.1, 4.6 Прядка осуществления восстановительного озеленения и сноса зеленых насаждений на территории МО Алапаевское, утвержденного Постановлением Главы МО Алапаевское № от 19.02.2019 ФИО1 обратился в Верхнесинячихинскую поселковую администрацию Администрации МО Алапаевское с заявлением о разрешении сноса зеленых насаждений на арендуемом земельном участке с кадастровым номером №, однако в установленные законом срок, ответ на свое заявление не получил, в связи с чем решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 06.05.2022 признано незаконным бездействие Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 и непринятии решения по его обращению в Верхнесинячихинскую поселковую администрацию Администрации МО Алапаевское от 14.07.2020 по вопросу сноса зеленых насаждений на арендованном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. На Верхнесинячихинскую поселковую администрацию Администрации МО Алапаевское возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца: рассмотреть обращение ФИО1 по существу и сообщить о принятых мерах в Алапаевский городской суд в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, однако указанное решение суда не исполнено, в связи с чем с 04.08.2020 по настоящее время ФИО1 не имеет возможности использовать по назначению арендованный земельный участок в силу обстоятельств, за которые он как арендатор не отвечает. 02.08.2022 ФИО1 обратился в Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское с претензией, содержащей требование о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка № от 30.12.2019 в виде отмены начисления арендной платы за период с 04.08.2020 до даты принятия положительного решения Верхнесинячихинской поселковой администрацией по его заявлению о сносе зеленых насаждений, однако Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское в ответе на претензию № от 22.08.2022 отказало в удовлетворении его требований. Просил признать невозможность использования по назначению арендованного земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по договору аренды земельного участка № от 30.12.2019 по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, на протяжении периода времени с 04.08.2020 по день подачи искового заявления.

В судебном заседании ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержал, указал на то, что ФИО1 не потерял интерес в использовании арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, однако в связи с тем, что Верхнесинячихинская поселковая администрация Администрации МО Алапаевское не принимает решение по его обращению о сносе зеленых насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, он не имеет возможности расчистить и выровнять арендуемый земельный участок для организации на нем складских площадок (под сыпучие материалы), в связи с чем не имеет возможности использовать арендуемый земельный участок по назначению, по независящим от него обстоятельствам. Обращаясь на имя Главы МО Алапаевское с заявлением об организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 указал в качестве цели использования земельного – складирование строительных материалов.

Представитель Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское – ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации МО Алапаевское, исковые требования не признала, указала, что 27.06.2019 ФИО1 обратился в адрес Администрации МО Алапаевское с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения объектов складского хозяйства (предполагалось складирование щебня, песка, цемента и т.п., без строительства капитальных объектов). Постановлением Администрации МО Алапаевское от 23.07.2019 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – складские площадки, ФИО1 предложено провести кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка. 08.10.2019 на основании постановления Администрации МО Алапаевское от 23.07.2019 № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: складские площадки. 17.10.2019 в адрес Администрации МО Алапаевское поступило заявление ФИО1 об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № в целях складирования строительных материалов. 21.11.2019 в официальных источниках размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. 23.12.2019 от ФИО1 поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в которой подтверждает, что со сведениями, изложенными в извещении о проведении аукциона, ознакомлен и согласен. 30.12.2019 между Управлением имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи. Пунктами 1.3, 7.4 договора ФИО1 уведомлен, что на земельном участке произрастают зеленые насаждения, порядок осуществления восстановительного озеленения и сноса которых определяется действующим законодательством и Постановлением Администрации МО Алапаевское от 19.02.2019 № «Об утверждении порядка осуществления восстановительного озеленения и сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Алапаевское». Согласно указанному постановлению арендодатель не является органом, уполномоченным на выдачу разрешения о сносе зеленых насаждений, в связи с чем не препятствует арендатору в использовании земельного участка с кадастровым номером №, являющегося предметом договора аренды. Неиспользование земельного участка арендатором не может служить основанием для невнесения арендной платы в установленные договором сроки. Арендатор имеет право на обращение с заявлением о расторжении договора аренды по соглашению сторон.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в аренду, частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно пункту 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что договор аренды земельного участка № от 30.12.2019 между ФИО1 и Управлением имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское, в соответствии с которым во владение и пользование ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, заключен по результатам аукциона на заключение договора аренды.

27.06.2019 ФИО1 обратился на имя Главы МО Алапаевское с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>, на кадастровом плане соответствующей территории (расположенного по адресу: <адрес> для размещения объектов складского хозяйства (без строительства капитальных объектов). Предполагается складирование щебня, песка, цемента и т.п. (л.д. 43), вместе с указанным заявлением представлена схема расположения земельного участка (л.д. 44).

Постановлением Администрации МО Алапаевское от 23.07.2019 № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – складские площадки, ФИО1 предложено провести кадастровые работы в отношении испрашиваемого земельного участка (л.д. 45-46).

08.10.2019 на основании постановления Администрации МО Алапаевское от 23.07.2019 № образован земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>, вид разрешенного использования: складские площадки.

17.10.2019 ФИО1 обратился на имя Главы МО Алапаевское с заявлением об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: складские площадки. В целях складирования строительных материалов (л.л. 47).

Постановлением Администрации МО Алапаевское от 14.11.2019 № «Об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды» на Управление муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации муниципальное образование Алапаевское возложена обязанность организовать мероприятия по подготовке и проведению аукциона на право заключения договора аренды, в том числе земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: складские площадки (л.д. 48-49).

21.11.2019 в соответствии с постановлением Администрации МО Алапаевское от 14.11.2019 № «Об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды» на официальном сайте МО Алапаевское сформировано и опубликовано извещение о проведении торгов № (л.д. 50-51), в номере газеты «Алапаевская искра» от 21.11.2019 размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, проект договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, форма заявки на участие в аукционе (л.д. 52).

23.12.2019 ФИО1 обратился с заявкой на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № (Лот №), в которой указал, что подтверждает, что со сведениями, изложенными в извещении о проведении аукциона, ознакомлен и согласен (л.д. 53).

30.12.2019 между Управлением имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д.9-16).

Согласно пункту 1.3 указанного договора на участке отсутствуют здания, сооружения, природные и историко-культурные памятники, произрастают зеленые насаждения, порядок осуществления восстановительного озеленения и сноса которых определяется действующим законодательством и Постановлением Администрации МО Алапаевское от 19.02.2019 № «Об утверждении порядка осуществления восстановительного озеленения и сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Алапаевское».

В соответствии с пунктом 1.5 договора участок предоставляется в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, назначенного на 27.12.2019 на 10:00 по извещению от 21.12.2019 № от 25.12.2019 в целях складирования материалов.

Согласно пункту 7.4 договора арендатор уведомлен, что на участке произрастают зеленые насаждения, порядок осуществления восстановительного озеленения и сноса которых определяется действующим законодательством, постановлением Постановлением Администрации МО Алапаевское от 19.02.2019 № «Об утверждении порядка осуществления восстановительного озеленения и сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Алапаевское».

Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи, подписанному сторонами договора без замечаний (л.д. 17).

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования Алапаевское, утвержденными Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 25.10.2018 №, снос зеленых насаждений на территории МО Алапаевское, порядок и выполнение восстановительной стоимости зеленых насаждений, оформление разрешительных документов на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений проводится в соответствии с Порядком осуществления восстановительного озеленения и сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования Алапаевское, утверждаемым постановлением Администрации МО Алапаевское (пункты 3.16. 3.16.5. 3.18 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, разрешительным документом на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений является распоряжение соответствующего территориального органа Администрации муниципального образования Алапаевское.

Согласно пункту 4.6 Порядка, для получения разрешительных документов на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений заявитель подает в ТО Администрации МО Алапаевское, в соответствии с основаниями, указанными в пунктах 4.3., 4.4 настоящего Порядка заявление в письменной форме с указанием причин сноса, пересадки, реконструкции зеленых насаждений. Заявление подаётся в Территориальное управление Администрации МО Алапаевское, на подведомственной территории которого планируется проведение мероприятий по сносу, пересадке, реконструкции зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 4.9 Порядка Заявление, указанное в пункте 4.6, рассматривается ТО Администрации МО Алапаевское в течение двадцати календарных дней, за исключением случаев, установленных пунктом 4.16 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что арендуемый истцом земельный участок с кадастровым номером № находится на территории, подведомственной Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации муниципального образования Алапаевское, в связи с чем именно в указанную администрацию истец обращался заявлением о разрешении сноса находящихся на участке зеленых насаждений, однако ответ на свое обращение не получил, что установлено вступившим в законную силу решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 06.05.2022 признано незаконным бездействие Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское, выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО1 и непринятии решения по его обращению в Верхнесинячихинскую поселковую администрацию Администрации МО Алапаевское от 14.07.2020 по вопросу сноса зеленых насаждений на арендованном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, примерно в 200 метрах на юг от дома № 8 по ул. Горняков. На Верхнесинячихинскую поселковую администрацию Администрации МО Алапаевское возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца: рассмотреть обращение ФИО1 по существу и сообщить о принятых мерах в Алапаевский городской суд в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу (л.д. 28-31).

В судебном заседании истец указывал на то, что интерес в использовании арендуемого земельного участка не утратил, однако в ходе рассмотрения спора не представил доказательств невозможности использования арендуемого использования земельного участка в соответствии с условиями договора аренды земельного участка № от 30.12.2019, заключенного с Управлением имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО Алапаевское в период с 04.08.2020 по день подачи иска.

Факт отсутствия согласования заявления ФИО1 о сносе зеленых насаждений со стороны Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское, не является доказательством невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Кроме того, земельный участок находится во владении пользовании истца с 30.12.2019, однако с заявлением на разрешение сноса зеленых насаждений он обратился только 14.07.2020. При заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – складские площадки стороны согласовали факт нахождения на участке зеленых насаждений. Указанные в аукционной документации характеристики земельного участка с кадастровым номером № соответствовали фактическим параметрам переданного в аренду истца земельного участка.

Суд пришел к выводу о том, что арендодателем исполнена обязанность по передаче в аренду ФИО1 земельного участка, пригодного для его использования по целевому назначению в соответствии с условиями договора аренды земельного участка № от 30.12.2019.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством администрации муниципальное образование Алапаевское о признании невозможным использование земельного участка, являющегося предметом договора аренды, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.А. Мезенцева