Дело № 2-321/2023 УИД: 66RS0060-01-2023-000303-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием истца Б.М.П. и ее представителя ФИО4,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.М.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта нахождения на иждивении и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ,

установил :

Б.М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОФПиСС РФ по Свердловской области), в котором просила установить факта нахождения на ее иждивении ее сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является инвалидом 3 группы с детства, проживает совместно с истцом по адресу: <адрес>. Поскольку истец является получателем пенсии по старости, до ДД.ММ.ГГГГ ей осуществлялась фиксированная выплата ответчиком в связи с нахождением на иждивении истца нетрудоспособного члена семьи - ее сына ФИО1 на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях", которым предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

С ДД.ММ.ГГГГ указанная фиксированная выплата истцу не выплачивается в связи с тем, что ФИО1 был трудоустроен в ООО «№» с сентября 2022 по ДД.ММ.ГГГГ. После увольнения ФИО1 вновь начал находиться на иждивении истца.

17.04.2023 Б.М.П. обратилась в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

21.04.2023 года принято решение об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты пенсии, так как факт нахождения ФИО1 на иждивении Б.М.П. не установлен.

Считает указанное решение необоснованным, так как ФИО1 постоянно проживает с ней, находится на ее иждивении, находится на ее содержании и получает от истца помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию. Установление факта нахождения ФИО1 на иждивении истца необходимо для перерасчета размера фиксированной выплаты пенсии.

В суде истец и ее представитель, а так же третье лицо ФИО1 требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Ответчик ОФПиСС РФ по Свердловской области в возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, иск просил оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения контрольных мероприятий Отделом установления пенсий № в городе Первоуральске выявлен факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося иждивенцем. В связи с этим рассмотрен вопрос Б.М.П., ДД.ММ.ГГГГ.p., о факте нахождения на ее иждивении сына ФИО1.

На основании п. 1 ч. 1 ст.23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет страховой пенсии в сторону уменьшения.

Юридическим фактом, влекущим за собой совершение процессуальных действий по перерасчету размера страховой пенсии, является именно факт работы (увольнения), приведший к утрате статуса иждивенца.

На основании полного и всестороннего рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда, выяснено, что ФИО1 работает, что является обстоятельством, приведшим к утрате статуса иждивенца.

Учитывая данные сведения, Отделением Пенсионного фонда произведен перерасчет размера фиксированной выплаты и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.12.2022 в сторону уменьшения.

Размер страховой пенсии с учетом фиксированной пенсии стал составлять 12 256 руб. 05 коп. Размер уменьшения составил 2 406 руб. 91 коп.

Отделом установления пенсий № 15 ОПФР по Свердловской области было вынесено Решение по вопросу факта не нахождения на иждивении от ДД.ММ.ГГГГ №, которое является законным и обоснованным, поскольку никаких нарушений при его вынесении допущено не было.

ДД.ММ.ГГГГ в Клиентскую службу (на правах отдела) в г.Первоуральске ОтделенияСФР по Свердловской области Б.М.П. направила заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ) в связи с изменениемколичества нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.1. 3 и 4 ч.2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона.

К числу нетрудоспособных членов семьи, согласно п.3 ч.2 ст. 10 Федеральногозакона № 400-ФЗ относятся дети старше 18 лет, если они до достижения это возрастастали инвалидами.

При этом следует учитывать положения ч.3 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, в соответствии с которыми члены семьи признаются состоявшими на иждивении, если они находились на полном содержании пенсионера или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Отделом установления пенсии № 15 Отделения СФР по Свердловской области было установлено, что ФИО1 (инвалид III группы с детства) работал в ООО «№» с сентября по ноябрь 2022 года, что является подтверждением факта работы и утраты статуса иждивенца.

На основании полного и всестороннего рассмотрения документов, отделом установления пенсий № принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии Б.М.П. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, так как факт нахождения ФИО1 на иждивении Б.М.П. не установлен.

Решение об отказе в перерасчете пенсии от 21.04.2023 № является законным и обоснованным, поскольку при его вынесении никаких нарушений действующего законодательства допущено не было.

Факт нахождения нетрудоспособного гражданина на иждивении кормильца должен быть подтвержден документально. При этом, совместное проживание или ведение совместного хозяйства не могут свидетельствовать о факте иждивения.

В настоящее время оснований для установления факта нахождения на иждивении ФИО1 у своей матери Б.М.П. не имеется по следующим основаниям.

На основании п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

С 01.01.2010 с целью доведения уровня пенсионного обеспечения граждан до прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, определенного по месту жительства пенсионера, введен механизм установления к пенсии социальной доплаты к пенсии. В каждом субъекте Российской Федерации размер доплаты до величины прожиточного минимума определяется региональными властями и в каждом субъекте размер его различен в зависимости от условий проживания и экономических факторов развития региона.

Так, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, размер социальной доплаты определяется исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом установленного размера пенсии, полагающихся денежных сумм в виде дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты, иных мер социального обеспечения (государственной социальной помощи и других выплат социальной поддержки) и величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, размер пенсии неработающего пенсионера в Российской Федерации не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации. Пенсия неработающего пенсионера всегда равна или выше прожиточного минимума пенсионера.

В отношении работающих пенсионеров ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Учитывая изложенное, в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности, либо установления к его пенсии социальной доплаты, он не может быть признан состоящим на иждивении члена семьи - пенсионера, и соответственно, к пенсии члена семьи в этом случае не может устанавливаться повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии за другого супруга — пенсионера.

Таким образом, пенсионер не может быть признан находящимся у кого-либо на иждивении, поскольку постоянным и основным источником средств к существованию для него является своя пенсия, размер которой не ниже прожиточного минимума пенсионера.

ФИО1 на сентябрь 2023 года установлены следующие виды выплат:

социальная пенсия (инвалид 3 группы с детства) — 6992 руб. 44 коп.,

федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД) — 3158 руб. 57 коп.,

ежемесячная денежная выплата (инвалид 3 группы) — 2671 руб. 81 коп.

Соответственно его суммарный размер выплат, получаемых в Отделении СФР по Свердловской области, на сентябрь 2023 года составляет — 12 822 руб. 82 коп.

Кроме того, ФИО1 может иметь другие социальные выплаты, например, в Управлении социальной политики, и др. ФИО1 в 2022 году имел дополнительный доход в виде заработной платы в период работы в ООО «УРАЛДОЛОМИТ» с сентября по ноябрь 2022 года.

Таким образом, ФИО1 имеет постоянный и основной источник средств к существованию в виде пенсии и других выплат, получаемых в Отделении СФР по Свердловской области, в связи с чем, не может быть признан иждивенцем своей матери, которая также является пенсионером.

Б.М.П. на сентябрь 2023 года установлена страховая пенсия по старости в размере 12 844 руб. 39 коп.

Таким образом, размер получаемых в Отделении СФР по Свердловской области выплат Б.М.П. и ФИО5 примерно одинаковы, что не свидетельствует о нахождении одного члена семьи - пенсионера на иждивении у другого члена семьи-пенсионера.

На основании изложенного, оснований для установления юридического факта нахождения ФИО1 на иждивении у своей матери Б.М.П. не имеется. Соответственно, не имеется оснований и для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии Б.М.П.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). После 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся по специальной формуле, в которой учитывается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 указанной статьи, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от наличия иждивенцев (указанных в пп. 1, 3 и 4 п. 2 и п. 3 ст. 9 настоящего Федерального закона).

Аналогично согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ под иждивением понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В силу положений ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Сроки перерасчета размера пенсии определены статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 указанной нормы права перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи (установление группы инвалидности, достижение пенсионером возраста 80 лет) производится: - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии и фиксированной выплаты в сторону увеличения.

При этом частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что заявление пенсионера о перерасчете пенсии принимается при условии представления им необходимых для такого перерасчете документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 Закона N 400-ФЗ (не подлежат обязательному представлению заявителем документы, находящиеся в распоряжении государственных органов и органов местного само) правления либо в подведомственных им организациях).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Аналогичные положения содержались в ст. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Из указанных положений следует, что перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие нахождение на иждивении истца сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Б.М.П., ДД.ММ.ГГГГ.p., ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ) в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии Б.М.П. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, отказано, так как факт нахождения ФИО1 на иждивении Б.М.П. не установлен (л.д.8).

Установленное ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, для чего необходимо определить соотношение между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, кроме того, такая помощь должна являться постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

Согласно ч.ч.1,8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представленными материалами пенсионных дел ФИО1 и Б.М.П. подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ Б.М.П. в порядке п.3 ч.2 ст.10, ч.3 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ осуществлялась повышенная фиксированная выплата в связи с нахождением на ее иждивении ее сына ФИО1, которому установлена 3 группа инвалидности с детства (л.д. 9, 11, 23-346), по достижении им 18-ти летнего возраста.

После получения ответчиком сведений о выполнении ФИО1 оплачиваемой работы в период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ, установлена утрата им статуса иждивенца, в связи с чем, Б.М.П. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ выплата размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Исследованными судом доказательствами подтверждается, что отсутствуют правовые основания для повышения фиксированной выплаты к назначенной Б.М.П. страховой пенсии по старости в порядке ч.3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку размер получаемых ФИО1 социальных выплат, включая социальную пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату инвалиду 3 группы, ежемесячную социальную доплату, практически равен размеру страховой пенсии по старости, назначенной Б.М.П., а потому ее доход, состоящий исключительно из указанной пенсии, не может рассматриваться как постоянный и основной источник средств к существованию ее сына, который в силу этого не может быть признан иждивенцем Б.М.П. Сам же по себе факт нетрудоспособности ФИО1, а так же совместное его проживание с его мамой (л.д.10, 12-13), по мнению суда, не может служить достаточным доказательством для признания его находящимся на иждивении матери.

С учетом изложенного, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление Б.М.П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об установлении факта нахождения на иждивении и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты с 17.04.2023, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2023.

Председательствующий судья С.Н. Миронова