Дело № 2-241/2022

22RS0053-01-2022-000343-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы, произвести перерасчет пенсии,

установил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГ он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФ по Алтайскому краю) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника отделения установления пенсий № ОПФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве составил ДД.ММ.ГГ. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитаны периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>, в связи с тем, что нет подтверждения сельхоз направленности предприятия.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд, требуя обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> совхоза «<данные изъяты>» <адрес>; обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с даты его обращения.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылаясь на постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 03.05.1957 № 495 «О порядке передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы», статью 4 Закона Республики Казахстан от 13.02.1991 «О приоритете развития аула (села) и агропромышленного комплекса в Республике Казахстан», пункт 14 статьи 17, пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункты 3, 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (далее Правила № 1440), постановление Правительства от 02.10.2014 № 1015, Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного соглашения», Письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 указал, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он непрерывно работал в совхозе «<данные изъяты>» в <адрес>. В решении пенсионного органа допущена ошибка в наименовании совхоза. Сельскохозяйственная направленность организации пчёло-мясной совхоз. Совхоз изначально является формой сельскохозяйственного предприятия. Период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ засчитан в стаж, а с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не засчитан. В связи с чем, спорный период подлежит зачёту в сельскохозяйственный стаж. Перерасчет пенсии надлежит произвести с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представив письменные возражения, в которых указал, что исходя из пункта 3 Правил № 1440 периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик после 1 января 1992 г. не включаются в стаж работы в сельском хозяйстве, в том числе и спорный период работы истца. По мнению ответчика, у истца отсутствует требуемый № –летний стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд принимает следующее решение.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 г.

Частью 16 статьи 17 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для стажа работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Как установлено судом, следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 работал <данные изъяты> совхоза «<данные изъяты>» <адрес>.

Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ.

Решением начальника отделения установления пенсий № ОПФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью № лет. Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве составил ДД.ММ.ГГ. В стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> в совхозе «<данные изъяты>» <адрес>.

По смыслу приведенных нормативных положений в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил № 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Указанная позиция согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 29.09.2020 № 2097-О, согласно которой при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются поименованный выше Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Таким образом, суд соглашается с решением ответчика об отсутствии права истца на включение в стаж работы в сельском хозяйстве, предоставляющий право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы в качестве <данные изъяты> совхоза «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет ДД.ММ.ГГ.

С учетом изложенного, у истца отсутствует требуемый ДД.ММ.ГГ-летний стаж работы в сельском хозяйстве, необходимый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у ФИО1 не имеется, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.

Исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы, произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2022.

Судья Т.И. Епишева