Дело № 2-1-319/2022

УИД 73RS0014-01-2022-000497-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Николаевка 4 октября 2022 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Мавлютовой Р.Э,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой Барановской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в ОГКОУ «Барановская школа-интернат». Общий стаж ее педагогической деятельности составляет 33 года 9 месяцев 25 дней. По ее заявлению отказано в установлении пенсии, продолжительность ее педагогического стажа на дату обращения составил - 20 лет 7 месяцев 28 дней., период работы в Барановской средней школе не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в соответствии с Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, наименование должности «старшая вожатая» не предусмотрено. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 период работы в должности пионервожатой, имевшее место до 01.10.1993 года может быть включен в стаж при наличии 2/3 требуемого педагогического стажа на день установления досрочной страховой пенсии по старости. С отказом она не согласна, полагает, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых должна быть засчитана в стаж работы учителей и других работников просвещения. Также на момент обращения в должности воспитателя в ОГКОУ «Барановская школа-интернат» составила 20 лет 7 месяцев 28 дней.

Истец ФИО1 просит суд засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Барановской средней школе в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ей на данный период отработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области установить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит засчитать ей 5 лет работы, 2/3 требуемого педагогического стажа по постановлению Совета Министров у нее в настоящее время есть, уже больше 20 лет, поэтому пенсия ей должна быть назначена. Просит обязать Пенсионный фонд установить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд повторно, с ДД.ММ.ГГГГ. В первый раз она подавала в 2016 году в июне месяце, тогда у нее еще не было выработано 2/3 стажа. Она двенадцать с половиной лет проработала старшей вожатой в Барановской средней школе.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения, в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 просит отказать.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 регулируются Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

На основании п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по староста назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 страховая пенсия по п.19 ч.1 ст.30 указанного закона назначается при возникновении права на нее: 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2020 году не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2022 году не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2023 году не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п.1.1 ч.7 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Федеральным законом № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года, сохранено право на досрочное пенсионное обеспечение тем категориям граждан, которым такое право предоставлялось ранее действовавшим законодательством.

При этом на основании ч.8 статьи 13 и частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при : назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

ФИО1. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 08.11.2000 года.

ФИО1 10 июня 2022 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с. Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ГУ - Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в установлении пенсии. В решении указано: в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года ФИО1 не представляется возможным засчитать следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-03-13) - в должности старшей пионерской вожатой Барановской средней школы по трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), поскольку "должность «старшая пионерская вожатая» не предусмотрена Списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01.10.1993 года учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу дет, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых в школах (пункт 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397). Периоды работы, предусмотренные пунктами 1,2 Положения от 17.12.1959 года № 1397, имевшие место до 01.10.1993 года могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии до указанной работы по Перечню от 17.12.1959 года № 1397 и наличии не менее 2/3 требуемого специального стажа на день установления досрочной трудовой пенсии по старости.

На дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, составил 20 лет 7 месяцев 28 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой -пенсии но старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-06-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-04-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12-05-09) - в должности воспитателя в Барановской спецшколе-интернате для детей сирот и детей, лишенных попечения родителей, имеющих недостатки в умственном развитии (в настоящее время после переименований ОГКОУ «Барановская школа-интернат») по трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Должность и учреждение предусмотрены Списком от 29.10.2002 года №781.

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могутвключаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионногозаконодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения даннойработы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж насоответствующих видах работ полностью либо частично на дату отменысоответствующего законодательства.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «Осписках работ, производств, профессий», должностей, специальностей, и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, иправилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховойпенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуга для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Должность «старшая пионерская вожатая» указанными Списками не предусмотрена.

В статье 80 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» указаны условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в соответствии с которыми пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

На основании части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также пункта 3 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, который признан утратившим силу с 1 октября 1993 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», Положение № 1397 и Перечень № 1397 могут применяться к периодам работы (деятельности) до 1 января 1992 года.

Положением № 1397 (пункты 2, 4) предусмотрено, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Такая работа засчитывается, если в период действия постановления № 1397 имеется стаж работы, предусмотренной Перечнем № 1397, и не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Для зачета периода работы в должности старшей пионерскойвожатой в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, необходимо выполнениеследующих условий: наличие в период действия постановления № 1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем № 1397, продолжительность стаж» работы в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляет на день назначения пенсии не менее 16 лет и 8 месяцев.

С 1 октября 1993 года утратило силу Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что истцом ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ года была осуществлена педагогическая деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, в судебном заседании не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившим силу, истец ФИО1 не выработала специального трудового стажа, предоставляющего право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, является мотивированным, обоснованным и законным. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Барановской средней школе в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ отработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области установить ей досрочную страховую пенсию по старости, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в Барановской средней школе в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ отработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области установить ей досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022 года.

Судья Н.М.Ханбекова