Дело № 2-613/2023УИД 78RS0012-01-2022-004158-73

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года

г. Санкт-Петербург

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Сухих А.С.,

при секретаре Книжник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга с 09 декабря 2011 года, о признании за истцом право на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма, обязании принять на учет нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является уроженкой города Ленинград. На основании решения Октябрьского районного суда от 25 ноября 1988 года была снята с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>. В период с января 2008 года по июнь 2019 года находилась на лечении в <данные изъяты>. С 24 октября 2017 года состоит на учете, как лицо без определенного места жительства в <данные изъяты>. Решением Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-5189/2020 был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года. 15 июля 2022 года истица обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма, однако в удовлетворении заявления её было отказано виду отсутствия документов, подтверждающих постоянное проживание по месту жительства в г. Санкт-Петербурге не менее 10 лет. Указанный отказ истица считает незаконным.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала доводы заявления в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 <данные изъяты> является уроженкой г. Ленинград.

Решением Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-5189/2020 был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.

Данным решением также установлено, что 06 декабря 1991 года ФИО1 была поставлена на учет в <данные изъяты>

С 09.03.1972г. по 1981 год истица проживала по адресу: <данные изъяты>, с 21.12.1981г. по 25.10.1985г. проживала по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты>.1986г. была осуждена к лишению свободы на 1 год, отбывала наказание в г. Кострома.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание положения ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991 года, суд пришел к выводу, что ФИО1 не имеет гражданства другого государства, имела гражданство СССР, пришел к выводу, что имеются основания для признания ФИО1 проживающей в РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года.

В силу ч. 1 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанное решение является письменным доказательством, содержащим сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Доказательств в опровержение установленных данным решением обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 в период с января 2008 года по 22 июня 2019 года находилась на <данные изъяты> в Учреждении.

Согласно справке <данные изъяты> от 14.10.2022г. <данные изъяты> ФИО1 состоит на регистрационном учете с 24.10.2017г.

Обратившись в Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга 27 июля 2022 года ФИО1 получила отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с не подтверждением регистрации на территории Санкт-Петербурга в течение не менее 10 лет.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 требований.

В силу ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

По смыслу статьи 10 Закона Санкт-Петербурга «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Таким образом, разрешая заявленные требования, юридическим значимым обстоятельством по делу является выяснение судом вопроса о наличии постоянной регистрации заявителя на территории г.Санкт-Петербурга, а также о наличии такой возможности осуществление регистрационного учета для физического лица.

Как усматривается из материалов дела, истец с 1988 года был снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты>.

В период с января 2008 года по 22 июня 2019 года истица находилась на <данные изъяты> в <данные изъяты>.

С 24.10.2017г. состоит на регистрационном учете в <данные изъяты>.

С 03.09.2021г. состоит на учете в <данные изъяты>.

Согласно ответа Росреестра по СПб в собственности ФИО1 отсутствует недвижимое имущество.

Ответом МИФНС № 7 по Санкт-Петербургу от 31.03.2023г. установлено, что истица не состоит на налоговом учете.

Так же в отношении ФИО1 отсутствуют сведения, составляющие пенсионный права, что подтверждается ответом ОСФР по СПб и ЛО от 27.03.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии возможности у ФИО1 осуществления регистрационного учета на территории г.Санкт-Петербурга ввиду наличия объективных причин.

При этом, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие проживание ФИО1 на территории г.Санкт-Петербурга более 10 лет.

Пунктом 2.6.1.1 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе, документов, содержащих сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи, к которым отнесены:

а) справка о регистрации по месту жительства (форма 9), характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7) в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляется не ГКУ ЖА;

б) справка о регистрации по месту жительства (форма 9) из архива (для лиц без определенного места жительства, ранее имевших место жительства в Санкт-Петербурге), в случае, если ведение регистрационного учета граждан по месту жительства в части, возложенной на жилищные организации, осуществляют не ГКУ ЖА, либо копия судебного акта, подтверждающего, что лицо без определенного места жительства ранее имело место жительства в Санкт-Петербурге;

в) свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма 3) (для лиц без определенного места жительства).

Следует при этом отметить, что в соответствии с Социальным кодексом Санкт-Петербурга, принятым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 9 ноября 2011 года и регулирующим отношения, связанные с реализацией полномочий Санкт-Петербурга в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Санкт-Петербурга, а также иные связанные с ними отношения, гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Правила учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства в Санкт-Петербурге установлены Положением об учете граждан Российской Федерации без определенного места жительства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2007 года N 1010.

В соответствии с пунктом 2 названного Положения постановка на учет граждан, продление срока учета граждан и снятие с учета граждан осуществляется Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства" (далее - ГКУ "Центр учета").

Гражданину, поставленному на учет, выдается справка о постановке на учет по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (пункт 4). Сведения о постановке на учет граждан представляются заинтересованным органам и организациям в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 11 Положения).

Из анализа приведенных норм следует, что для подтверждения статуса лица без определенного места жительства в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в Санкт-Петербурге, такое лицо, помимо свидетельства о регистрации по месту пребывания (форма 3) должно представить в уполномоченный орган и справку о постановке на учет в качестве лица без определенного места жительства по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 с 06 декабря 1991 года состоит на учете в <данные изъяты>, с 03.09.2021г. <данные изъяты>, как лицо без определенного места жительства, иных помещений в собственности либо в пользовании не имеет, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, установлении факта проживания на территории Санкт-Петербурга с 09 декабря 2011 года, признании за истцом право на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма, обязании ответчика принять на учет нуждающихся в предоставлении жилья на условиях договора социального найма.

Доводы ответчика о том, что гражданство гражданина РФ ФИО1 получено лишь 21 сентября <данные изъяты>, а потому истица не может быть признана нуждающейся, отклоняются, поскольку в соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.11.1991г. «О гражданстве РФ», гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу данного закона – 06.02.1992г.

Решением Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 ноября 2020 года по гражданскому делу № 2-5189/2020 установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты>, на территории г. Санкт-Петербурга с 09 декабря 2011 года.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на постановку на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять ФИО1, <данные изъяты>, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Сухих

Мотивированно решение составлено 30 мая 2023 года.