№ 2а-703/2023

УИД 25RS0006-01-2023-001457-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев

Приморского края 29 августа 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Жлобицкой Н.В.,

при секретаре Ливинской С.С.,

с участием ст. помощника прокурора прокуратуры г. Арсеньева Бардаевой Е.М., представителя административного ответчика МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО4,

представителя административного ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указал, что в нарушении п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» имеет дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, трещин, неровностей, чем нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение. В связи с названными нарушениями прокурором <адрес> края директору МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении, не устранены. На основании изложенного, прокурор <адрес> края просит признать незаконным бездействие Управления образования администрации Арсеньевского городского округа № по финансированию устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» №, расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (№ в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» № расположенного по адресу: <адрес>; возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное бюджетного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» № расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее 6 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру территории школы в соответствии с СП 2.4.3648-20.

Ст. помощник прокурора <адрес> Бардаева Е.М. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании с требованиями согласилась частично, указав, что не согласна со сроками устранения дефектов.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, указав, что истцом заявлены слишком маленькие сроки для исполнения требований.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> директору МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья, образовании в сфере организации отдыха и оздоровления, в том числе предусмотренных СП 2.4.3648-20, в котором прокурор требовал в течение месяца со дня вынесения представления принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона и не допущению впредь подобных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление было рассмотрено, приняты конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона указано, что МОБУ «СОШ №» является муниципальным бюджетным учреждением. Прилегающая территория имеет незначительные дефекты асфальтового покрытия. Планом финансово-хозяйственной деятельности Арсеньевского городского округа на 2023-2024 годы не предусмотрен ремонт асфальтового покрытия вокруг школы №.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушении действующего законодательства прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. <данные изъяты> ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с абз.3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

На основании п. 1.10 Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа учредителем (собственником имущества) Учреждения является Арсеньевский городской округ.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25 марта 2015 года № 611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

Как следует из перечня муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Арсеньевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28 декабря 2020 года № 766-па Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств, получателем которых является Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей №» Арсеньевского городского округа.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления. От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать выделить денежные средства на устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории образовательного учреждения Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

Поскольку территория МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа имеет дефекты асфальтового покрытия и не устранена в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №», Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования администрации Арсеньевского городского округа № по финансированию устранения дефектов асфальтового покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа № в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» №), расположенное по адресу: <адрес>, в срок не позднее 6 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, обеспечить устранение дефектов асфальтового покрытия по периметру территории школы в соответствии с СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Арсеньевский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Жлобицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.