Дело №2-1109/2023

УИД № 74RS0003-01-2023-000143-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шаповал К.И.

при секретаре Егоровой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 155 г.Челябинска» о признании положения незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 155 г.Челябинска» (далее по тексту – МАОУ «СОШ № 155 г.Челябинска»), с учетом уточнений просила, признать положение об индексации заработной платы сотрудников МАОУ «СОШ № 155 г.Челябинска» от 21.12.2016 года незаконным, взыскать заработную плату за период с 01.01.2018 года по 31.12.2022 года в размере 110 597,29 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 23 583,31 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., почтовые расходы в размере 436,04 руб.

В обоснование своих исковых требований указано, что ФИО1 работает учителем химии в МАОУ «СОШ № 155 г.Челябинска» с 03 сентября 2011 года. Между образовательным учреждением и истцом заключен трудовой договор, на основании которого работник имеет право на выплату своевременно и в полном объеме заработной платы в соответствии со своей квалификаций, в зависимости от сложности труда, количества и качества выполняемой работы и продолжительности рабочего времени. При изменении законодательства Российской Федерации, затрагивающего права и интересы учителя, изменения вносятся путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору. За последние несколько лет в стране произошли инфляционные процессы, а заработная плата истца не увеличилась, в школе индексация заработной платы не проводилась. В связи с этим истец считает, что имеет право на индексацию заработной платы в порядке ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Игнорирование индексации заработной платы не соответствует Конституции Российской Федерации. При этом, конституционные цели не могут быть достигнуты, а сама государственная защита не может признаваться действующей, если федеральный закон не исполняется, что лишает граждан эффективного и полного восстановления в правах. Выполнение федеральных законов следует рассматривать, как элемент защиты права, относящийся к неотчуждаемым правам и свободам человека. Незаконными действиями ответчика истцу причинён моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования и доводы иска поддержали.

Ответчик МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Третьи лица Государственная инспекция труда в Челябинской области, Комитет по делам образования Администрации г. Челябинска извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ).

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз. 2, 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03.09.2001 года работает по трудовому договору в МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» в должности учителя химии, кроме того, 01.09.2007 года с ней заключен письменный трудовой договор, которым установлено, что размеры и порядок стимулирующих выплат определяется действующим Положением о премировании работников школы, а также предусмотрена 5% от нагрузки, которая составляет 18 часов в неделю.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 01.09.2015 года предусмотрен размер оклада в размере 10 500 руб. выплаты (доплаты) за классное руководство в размере 3 000 руб. (при фактической наполняемости класса 25 человек). Работнику устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы на ставку 18 часов в неделю) 28 часов в неделю.

Приказом № от 25.10.2016 года о доплате, учителю ФИО1 установлена выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ с 01.10.2016 года по 31.12.2016 года в размере 17% от оклада.

Решением Челябинской городской думы от 29.11.2016 года № 26/25 «О внесении изменений в решение Челябинской городской думы от 29.11.2016 года № 18/7 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по делам образования города Челябинска» установлен размер оклада с 01.01.2017 года преподавателям в размере 15 100 руб. в месяц за норму часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю.

На основании Решения Челябинской городской думы от 29.11.2016 года № 26/25, приказом Директора МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска» от 09.01.2017 года № 16-од было внесено изменение в штатное расписание МАОУ «СОШ №155 г.Челябинска», учителям был увеличен оклад с 10 500 руб. до 15 100 руб. за норму часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю.

В соответствии с уставом МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска», утвержденным приказом начальника Комитета по делам образования г. Челябинска от 28.09.2015 года, учреждение является муниципальным бюджетным. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субвенций из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

Коллективный договор, действовавший и действующий в МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» в период с 01.01.2018 года по 31.12.2022 года, не предусматривает возможность индексации заработной платы истца в порядке ст. 134 ТК РФ.

Согласно положению об индексации заработной платы сотрудников МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» - индексация заработной платы проводится в случае вступления в законную силу решения о внесений изменений в Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Комитету по делам образования г. Челябинска, в части увеличения размера окладов. (т.2 л.д. 30-34).

Самостоятельным определением механизма осуществления индексации заработной платы работников МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» ни в соответствии с Уставом, ни коллективным договором либо иными локальными нормативными актами, не наделено. Индексация заработной платы предусмотрена нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Доказательств, что на основании какого-либо принятого нормативного акта органом местного самоуправления, устанавливающего индексацию работникам муниципальных учреждений, на основании которых истцу не было произведена индексация заработной платы, в материалы дела сторонами не представлены, а судом не добыто.

Суд отмечает, что по смыслу нормативных положений ст. 134 ТК РФ порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Вместе с тем, принимая во внимание, что МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» является бюджетным, некоммерческим учреждением, установление заработной платы ведется в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до учреждения в соответствии с региональными нормативами, поправочным коэффициентом и количеством учащихся в общеобразовательном учреждении, свидетельствует о том, что МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» относится к бюджетной сфере, в связи с чем, не вправе выбирать любой порядок и условия осуществления индексации заработной платы, вправе ее осуществлять лишь в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что право истца на индексацию заработной платы в спорный период в соответствии со ст. 134 ТК РФ нарушено и привело к ограничению его трудовых прав, суд не усматривает, в связи с чем, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о выплате задолженности по индексации заработной платы.

Согласно ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Пункт 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержит разъяснения, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Указанная норма содержит разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. То есть для признания длящимся нарушения работодателем трудовых прав работника при рассмотрении дела по иску работника о взыскании невыплаченной заработной платы необходимо наличие определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена.

Поскольку в данном случае истцом заявлено требование об индексации заработной платы, что не предполагает под собой взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы, суд, считает, что оснований для отнесения спорных правоотношений сторон к длящимся правоотношениям, не имеется. И поэтому истцом частично пропущен срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора в период с 01.01.2018 года по 23.04.2022 года.

По требованиям истца о признании положения об индексации заработной платы сотрудников Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 155 г.Челябинска» от 21.12.2016 года незаконным в суде установлено следующее.

Приказом директора МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска» от 21.12.2016 года утверждено и действует положение об индексации заработной платы сотрудников МАОУ «СОШ №115 г.Челябинска».

Работники были ознакомлены с данным положением, в том числе и ФИО1 21.12.2016 года, что подтверждается пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 которые суду в судебном заседании поясняли, что ФИО1 была ознакомлена с данным положением, которое ей было предоставлено для ознакомления и зачитано в слух. ФИО1 отказалась ставить подпись об ознакомлении, после чего был составлен акт от 21.12.2016 года (т. 2 л.д. 35).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 913-О-О, от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19 ноября 2015 г. N 2618-О).

Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.

При этом порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Таким образом, право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации.

Поскольку ФИО1 была ознакомлена с оспариваемым положением, права ее работодателем не нарушены, поэтому в данной части требований истцу должно быть отказано.

Кроме того согласно ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку истец была ознакомлена с положением 21.12.2016 года требование о признание незаконным заявлены только 03.07.2023 года, поэтому истцом пропущен срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, что является самостоятельным основаниям для отказа в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 155 г.Челябинска» о признании положения об индексации заработной платы сотрудников Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 155 г.Челябинска» от 21.12.2016 года незаконным, взыскании заработной платы за период с 01.01.2018 года по 31.12.2022 года в размере 110 597,29 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 23 583,31 руб., компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., почтовых расходов в размере 436,04 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено «24» июля 2023 года

Председательствующий