Дело № 5-36/2023

УИД 86RS0018-01-2023-000470-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

«09» июля 2023 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Назарук Р.В. изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2023 года в Кондинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, считаю необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которое его составило, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно за воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

К числу предусмотренных статьёй 24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Допустимость доказательств по делу об административном правонарушении, включая протокол об административном правонарушении и иные документы, обусловливается законностью их получения, соответствием процессуальным требованиям КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является доказательством и важнейшим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, где описывается событие административного правонарушения, формулируется обвинение, предъявляемое лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.2, части 1, 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Процессуальные требования к протоколу об административном правонарушении содержатся в статье 28.2 КоАП РФ. Так, в частности, согласно этим требованиям лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, копия протокола об административном правонарушении вручается по расписку лицу, в отношении которого он составлен, либо, в случае его неявки, направляется ему в течение трёх дней со дня составления указанного протокола. По смыслу данных положений в случае внесения в протокол об административном правонарушении изменений копия протокола об административном правонарушении с внесёнными в него изменениями также вручается либо направляется лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.02.2014)).

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кондинскому району С. в отношении ФИО1 составлен протокол № по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в орган заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение вышеуказанной нормы закона, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, сведений о его надлежащем извещении о дате и времени составления протокола отсутствуют, копия протокола по делу об административном правонарушении ему не вручена.

Кроме того, в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в указанном протоколе об административном правонарушении не приведены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, в протоколе об административном правонарушении не отражена норма закона, на основании которой ФИО1 было выдвинуто законное требование, что имеет значение для рассмотрения дела по существу, так как требование должно носить «законный» характер.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенными, не могут быть устранены в судебном заседании, что является основанием для возврата представленных материалов в ОМВД России по Кондинскому району (т.е. в орган, должностному лицу, которые составили протокол).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по Кондинскому району для устранения указанных недостатков.

Судья Р.В. Назарук