Апелляционное определение по делу № 2-292/2023 от 18.07.2023

Судья – Баранова Е.................

................

Судья – Баранова Е.А. Дело № 33-22188-23

Дело № 2-292\23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» июля 2023 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назаренко О.Н.

и судей Ждановой О.И., Калашникова Ю.В.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при помощнике судьи Клыш Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования ............, третье лицо - ...........1 о признании нанимателем жилого помещения и обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения с апелляционной жалобой представителя ФИО1 по доверенности – ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2023 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ............ о признании нанимателем жилого помещения и обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ответе от 20.07.2022г. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования ............ указывает, что согласно представленному заявлению испрашиваемым жилым помещением является квартира ........ общей площадью 65,3 кв.м., расположенная по адресу: ............ однако, согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования ............ объектом муниципальной собственности муниципального образования ............ является жилое помещение - квартира ........ общей площадью 28,1 кв.м., расположенная по адресу: ............, Центральный внутригородской округ, ............. 27.07.2022г. поступил ответ о включении в реестр муниципального имущества данной квартиры, как собственности муниципального образования ............. Истец полагает, что в реестре произведена ошибочная запись о площади квартиры - 28,1 кв.м., вместо записи об общей площади квартиры - 65,3 кв.м. На письменное обращение истца от 01.08.2022г. в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ о внесении изменений в реестр муниципального имущества в части внесения сведений об общей площади квартиры площадью 65,3 кв.м., в т.ч. жилой 45.9 кв.м., на день отправки искового заявления ответ не поступил.

С учетом уточненных исковых требований просил признать ФИО1, .......... года рождения, нанимателем жилого помещения квартиры ........, состоящей из 4 комнат, расположенной по адресу: ............, и обязать администрацию муниципального образования ............ внести изменения в Реестр муниципального имущества муниципального образования ............ и в договор социального найма жилого помещения ........-С от .......... с указанием общей площади 65,3 кв.м, четырехкомнатной квартиры ........, расположенной по адресу: ............, с включением в договор социального найма жилого помещения (помимо ФИО1, его супруги - ...........2, сына - ...........3, дочери - ...........4, внучки -...........5) в качестве члена семьи нанимателя -племянницу ...........1, .......... года рождения (дочь сестры истца ...........12).

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражала. Указала, что позиция истца основывается на том, что его семье предоставлена 4-х комнатная квартира, но не имеется подтверждающих это документов. Ранее изготовленные технические документы подтверждают, что это две разные квартиры. Распоряжение не отменено, иных подтверждающих документов нет. На основании изложенного просит в требованиях иска отказать.

Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, третье лицо — ФИО3 о признании нанимателем жилого помещения и обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 просит отменить решение и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его представителя по ордеру – ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При разрешении настоящего дела по существу судом первой инстанции разъяснения Высшего судебного органа, равным образом, как и требования норм как процессуального, так и материального права не соблюдены.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Центрального административного округа ............ от 21.11.2002г. ........ п.р. разделен лицевой счет квартиры .................... ............: две комнаты инв. ........ и 11 жилой площадью 18,5 кв.м., кухню инв. ........ и прихожую инв. ........ закреплены за семьей ФИО1 (он, жена, дочь и сын) и присвоен квартире №............ Две комнаты инв. ........ и 10 жилой площадью 24,9 кв.м., прихожие инв. ........ и 13 закреплены за ...........12 (она и дочь) и присвоен квартире ............

24.03.2021г. ...........12 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти VI-АГ ........ от ...........

29.01.2021г. администрацией муниципального образования ............ заключен договор социального найма ........-С жилого помещения — квартиры 31, общей площадью 28,1 кв.м., с ФИО1 с вселением в квартиру членов его семьи: супруги, сына, а также членов семьи ...........4 и ...........5

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества от 26.07.2022г. квартира ........, общей площадью 28,1 кв.м., является объектом муниципальной собственности.

Согласно ответу ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» от 01.12.2022г. на земельном участке по ул............ расположено три жилых дома: литер А (корпус ........) - квартиры №........, 2, 3, 4, литер Б (корпус ........) -квартиры №........, 2, 3, литер В (корпус ........) - квартиры №........, 2, 3, 4.

Согласно ответу ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу Краснодару от 16.01.2023г. по данным материалов инвентарного дела ........ на объект, расположенный по адресу: ............ в многоквартирном доме литер «А» на дату первичной инвентаризации 13.06.1952г. отсутствует четырехкомнатная квартира общей площадью 65,3 кв.м и 72,1 кв.м. В материалах указанного инвентарного дела имеется техническая документация, составленная по состоянию на 17.08.1989г., в отношении квартиры ........, состоящей из помещений ........,12,11,9 и квартиры ........, состоящей из помещений ........,1,2,10. Разрешительная документация об объединении указанных выше квартир в материалах инвентарного дела отсутствует, в связи с чем, подготовить справку о расхождении площади не представляется возможным. Технический паспорт на четырехкомнатную квартиру по указанному выше адресу может быть изготовлен в случае, если имеется сообщение между помещениями квартир ........ и .........

По сведениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования ............ от 01.03.2023г. в соответствии с приказом директора департамента от 30.12.2005г. ........ «Об изъятии объектов муниципальной собственности из оперативного управления МУ «Городская управляющая компания -Краснодар» в муниципальную казну и заключения договора на осуществление функций по управлению имуществом муниципальной казны» в Реестр муниципального имущества муниципального образования ............ (далее - Реестр), включены сведения о квартирах ........ общей площадью 28,1 кв. м, ........ общей площадью 33,2 кв. м, расположенных по адресу: ............, Центральный внутригородской .............

Дополнительно сообщено, что в отношении квартиры ........, расположенной по вышеуказанному адресу прекращено ведение учета на основании приказа директора департамента от .......... ........ «О прекращении ведения учета в Реестре муниципального имущества муниципального образования ............ в отношении объектов учета (жилых помещений)».

Разрешая спор, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный объект представляет собой две изолированные квартиры, на одну из которых уже заключен договор социального найма; оснований для внесения изменений относительно площади спорного помещения в Реестр муниципального имущества не имеется.

Однако с данным выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) л.ибо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

По смыслу положений Главы 8 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением администрации от 28.10.2015г. ........ утвержден Порядок заключения, изменения, расторжения (прекращения) договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением, договора найма жилого помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда муниципального образования ............ (далее - Порядок).

Пунктом 6 Порядка установлено, что основанием для внесения изменений в договор социального найма являются:

вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения;

объединение в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма;

признание дееспособного члена семьи нанимателя жилого помещения с согласия остальных членов семьи нанимателем жилого помещения по ранее заключённому договору социального найма вместо первоначального нанимателя жилого помещения. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя жилого помещения любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ;

выезд нанимателя или членов его семьи в другое место жительства;

смерть нанимателя и (или) членов его семьи (за исключением случая смерти одиноко проживавшего наниматаля);

изменение конфигурации жилого помещения в результате проведения перепланировки.

Согласно Акту администрации от .........., являющегося приложением к распоряжению главы администрации Центрального административного округа ............ от .......... ........ р «по обращению гр. ...........12, проживающей в квартире №............, рассмотрела вопрос технической возможности раздела лицевого счета квартиры. Квартира ........ состоит из 4-х комнат жилой площадью 45,9кв.м, общей площадью 65,3кв.м, расположена в одноэтажном доме с частичными коммунальными удобствами. Проживает в квартире 7 человек, комиссия считает, что техническая возможность раздела лицевого счета по варианту предлагаемому заявителями имеется».

Согласно Распоряжению администрации Центрального административного округа ............ от .......... ........ п. р «О разделе лицевого счета ............»: «В администрацию округа обратилась гр. ...........12, проживающая в квартире ............ с просьбой разделить лицевой счет квартиры. Рассмотрев обращение гр. ...........12, и, учитывая заключение межведомственной комиссии по данному вопросу, Акт МВК от 13.11.02г. утвердить)».

В данных документах администрация указывает, что в 2002 г. квартира ........ являлась единой целой квартирой, общей площадью 65,3 кв. м, состоящей из 4-х комнат, а ...........12 обратилась только с заявлением о разделе лицевого счета данной квартиры, но не квартиры и договора социального найма.

Раздел финансового лицевого счета для оплаты жилого помещения не свидетельствует об изменении сторонами договора социального найма в порядке ст. 85 ЖК РСФСР.

Таким образом, жилое помещение площадью 65,3 кв. м. фактически продолжало оставаться одной квартирой, с двумя лицевыми счетами ........ площадью 28,1 кв. м. и ........ площадью 37,2 кв. м. Расчет общей площади квартиры ........,1 кв. м. + 37,2 кв. м. = 65,3 кв. м.

Истец регулярно оплачивает жилищно-коммунальные платежи, долга по квитанциям не имеет, делает текущий ремонт во всей квартире 65,3 кв. м.

На основании изложенного и приложенных доказательств подтверждаются обстоятельства, что истец проживал в спорном жилом помещении в течение длительного периода, обладает правом пользования жилым помещением и фактически вселен в него, вселился в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, постоянно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг.

Из этого следует, что в Реестре муниципального имущества ошибочно произведена запись обшей площади квартиры 28.1 кв.м. вместо записи об общей площади квартиры 65.3 кв. м. по: адресу: .............

В результате этого .......... Администрация заключила договор социального найма жилого помещения с ФИО1 только на часть квартиры общей площадью 28,1 кв. м. расположенной по адресу: .............

Постановлением администрации МО ............ от .......... N 2224 "О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования ............ от .......... N 6523 "Об утверждении Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования ............" уточнено, что Управление участвует в ведении Реестра муниципального имущества муниципального образования ............ в отношении муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия, отменяя обжалуемое решение, считает необходимым принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования ............, третье лицо - ...........1 о признании нанимателем жилого помещения и обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 14 марта 2023 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, третье лицо - ...........1 о признании нанимателем жилого помещения и обязании внести изменения в договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать ФИО1, .......... года рождения, нанимателем жилого помещения квартиры ........, состоящей из 4 комнат, расположенной по адресу: .............

Обязать администрацию муниципального образования ............ внести изменения в Реестр муниципального имущества муниципального образования ............ и в договор социального найма жилого помещения ........-С от .......... с указанием общей площади 65,3 кв.м, четырехкомнатной квартиры ........, расположенной по адресу: ............, с включением в договор социального найма жилого помещения ФИО1, его супруги - ...........2, сына - ...........3, дочери - ...........4, внучки -...........5 в качестве члена семьи нанимателя -племянницу ...........1, .......... года рождения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в 4 кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления его в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: