Дело № 2-1094/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 15 марта 2023 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Кудрявцевой П.А.,
с участием представителя истца помощника Биробиджанского транспортного прокурора Королева Д.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать пассажирскую платформу на станции <адрес> навесом или павильоном, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка о защите прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения исполнения федерального законодательства о социальной защите прав пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями на пассажирской платформе станции <адрес> дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД». В ходе проверки установлено, что на станции <адрес> для посадки/высадки пассажиров имеется низкая пассажирская платформа, которая не оборудована павильоном, либо навесом, предназначенным для укрытия пассажиров от неблагоприятных условий и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. С учетом уточненных исковых требований просил обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать островные пассажирские платформы, расположенные на станции <адрес> навесом или павильоном для пассажиров.
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав представителей истца, ответчика, изучив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно статье 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 г., владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В соответствии со ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17- ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Судом установлено, что на основании решения <адрес> транспортного прокурора от 15.06.2022 решено провести проверку в отношении Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД», в том числе на железнодорожной станции <адрес>
На основании проведенной проверки соблюдения прав пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры с выездом на место установлено, что на пассажирской платформе станции <адрес> отсутствуют навесы или павильоны.
В судебном заседании установлено, станция <адрес> оборудована двумя островными пассажирскими платформами (имеющие железнодорожные пути по обе стороны), что подтверждается соответствующей схемой станции, которые не оборудованы навесами или павильонами.
Установленные вышеуказанные нарушения законодательства могут повлечь нарушение прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинение вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
При этом суд не может согласиться с доводом представителя ответчика в части отсутствия технической возможности в установке навеса или павильона на островной платформе в связи с её малыми габаритами, поскольку габариты навеса или павильона строго не определены законом и иными документами, и могут быть изготовлены таких размеров, которые позволяют установить его на соответствующей пассажирской платформе.
Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований по вышеуказанным основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Довод ответчика о том, что иск подан в порядке закона о защите прав потребителей не может служить основанием в отказе удовлетворения исковых требований, поскольку спорные правоотношения, в том числе регулируют правоотношения в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья пассажиров, и настоящее исковое подано с целью соблюдения таких прав граждан.
Поскольку настоящие спорные правоотношения затрагивают неопределенный круг лиц, прокурор имеет право подачи настоящего искового заявления в суд.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных исковых требований Хабаровского транспортного прокурора и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать островные пассажирские платформы, расположенные на станции Рачи, навесом или павильоном для пассажиров.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023.
Председательствующий Д.А. Ким