Дело № 5-190/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2023 года <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени первого министра просвещения Тувинской Народной Республики ФИО7» <адрес> Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО6 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени первого министра просвещения Тувинской Народной Республики ФИО7 <адрес> Республики Тыва (далее - МБОУ СОШ № <адрес>) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела направлен в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу.

Должностное лицо территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО6 просила привлечь к овтетственности юридическое лицо в связи с тем, что на момент проверки государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» у автобусов была установлена, онако, не работали, сигнал в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не поступал, как потом выяснилось сигнал не поступал в связи с не оплатой оказываемых услуг.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № <адрес> по доверенности ФИО3 и и.о. директора МБОУ СОШ № <адрес> ФИО4 на основании приказа и.о. начальника Департамента по образованию от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласились, пояснили, что оказываемые услуги ими были оплачены, а отсутствие сигнала произошло по вине исполнителя – АО «Глонасс».

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив представленные материалы в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред.ДД.ММ.ГГГГ) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково"), в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежит лицензированию.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление №) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления № лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления № транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> (МТУ Роспотребнадзора по <адрес>) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Роспотребнадзор) № принято о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта.

Из протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе наружного осмотра указанного транспортного средства <данные изъяты>, а также кузова, салона, кабины (рабочего места водителя), водителем которого является ФИО5, выявлены нарушения, которые отражены в акте.

Из протокола инструментального обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования транспортного средства <данные изъяты>, выявлены нарушения обязательных требований, которые приведены в акте постоянного рейда транспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № собственником <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № принадлежит МБОУ СОШ № <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постоянный рейд проведен в отношении МБОУ СОШ № <адрес> транспортного средства совершены контрольные надзорные действия – протокол осмотра транспортного средства, по результатам проведения постоянного рейда установлено: не передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть нарушено требование п.3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных МБОУ СОШ № <адрес>, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> (МТУ Роспотребнадзора по <адрес>) ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.3. ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБОУ СОШ № <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, около <данные изъяты> юридическим лицом МБОУ СОШ № <адрес> совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно, при организованной перевозке группы детей по межмуниципальному маршруту <адрес> на автобусах <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

О составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Копии материалов дела об административном правонарушении были направлены юридическому лицу.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ СОШ № <адрес> произвел платеж в банк в размере <данные изъяты> рублей за оказание услуг абонентской платы за ГЛОНАСС до конца ДД.ММ.ГГГГ года, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, со стороны МБОУ СОШ № <адрес> все необходимые действия, а именно, заключение договора и установка автоматизированной системы ГЛОНАСС на транспортном средстве и действия по оплате за оказываемые услуги производились.

Следовательно, вины МБОУ СОШ № <адрес> в отсутствии сигнала о местонахождении транспортного средства не имелось, в связи с чем субъективной стороны правонарушения не усматривается.

Согласно п.1 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что состава правонарушения по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ у МБОУ СОШ № <адрес> не имеется, в связи чем не имеется оснований для привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени первого министра просвещения Тувинской Народной Республики ФИО7» <адрес> Республики Тыва прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья Донгак А.А.