ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
№ 5-4\23
адрес 23 января 2023 года
Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ГБУ «Геронтологический центр Западный», ИНН – <***>, ОГРН – <***>), зарегистрированного по адресу: адрес,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ «Геронтологический центр Западный» совершило нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой адрес 27.09.2022 г. в 12 час. 00 мин. во исполнение поручения прокуратуры адрес о проведении проверки по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации фио проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности ГБУ Геронтологический центр «Западный», филиал Геронтологический центр «Очаково-Матвеевское», расположенные по адресам: адрес, адрес.
ГБУ является владельцем лифтов с заводскими номерами №№ 99015, 99017, 46890, 63042, 41100146, 30927, 12345, 12343 (по адресу: адрес) и с заводскими номерами №№ 85312, 53096, 53097, 85314, 11824, 90782, 85313, 85310, 80850, 85309 (по адресу: адрес).
В ходе проверки, проведенной по адресу: адрес установлено, что в нарушение п. 3 ст. 3 Регламента, п. 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах. Учреждением не предъявлено руководство по эксплуатации, установленных лифтов содержащее указания по сборке, наладке, регулировке, порядок проведения испытаний и проверок, указания по использованию и меры по обеспечению безопасности лифтов в период эксплуатации, включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, освидетельствование, осмотр, ремонт, испытания, а также перечень быстро изнашиваемых деталей, методов безопасной эвакуации людей из кабины, указания по выводу из эксплуатации перед утилизацией на лифтах. Квалификация работников владельца лифтов не соответствует требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций. Отсутствует распорядительный документ, определяющий структур) управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий; закрепление обязанностей квалифицированного персонал; по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке & повышению квалификации кадров, что является нарушением п. 17 Правил. Не назначено распорядительным актом лицо, ответственное за организации эксплуатацию лифта из числа квалифицированного персонала (п. 4 с Правил). В нарушение п. 3.1 ст. 4 Регламента не проводятся ежемесячные осмотры лифтов лифтерами, не проводится техническое обслуживание, ремонт и осмотр лифов в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Вопреки требованиям п. 3.1 ст. 4, ст. 5 Регламента не функционирует двусторонняя переговорная связь между кабинами, (Крышами кабин лифтов с местом расположения обслуживающего персонала, (лифтерами). Крепление компенсирующей цепи, выполнено с нарушением инструкции изготовителя на лифте зав. № 41100146 (п. 3.1, ст. 4 Регламента).
На лифте зав.№ 99017 срабатывание концевого выключателя низа I происходит одновременно с посадкой противовеса на буфер (п. 1, п. 3 и 3.1 ст. 4, ст. 5 Регламента).
Крепление грузов противовеса выполнена с нарушением инструкции предприятия изготовителя лифт зав.№ 41100146 (п. 3.1 ст. 4, ст. 5 Регламента).Не освещены шахты лифтов зав.№№ 41100146, 30927 (перегорели лампы освещения), чем нарушен п. 3.1 ст. 4, п. 1.28 ст. 5 Регламента.
В нарушение требований подп. «а», «б» и. 4 Правил, п. 2.1 ст. 4, ст. 5 Регламента, в шахтах лифтов с зав. №№ 99015 , 99017, 46890, 63042, 41100146, 30927, 12345, 12343 на крышах кабин лифтов установлено оборудование не имеющее отношение к эксплуатации лифтов. На лифте с зав.№ 41100146 сломаны ролики замка дверей шахты, не установлены упоры, препятствующие смещению отводных блоков на выжимных лифтах зав.№№ 12345, 12343, чем нарушен п. 3.1, ст. 4 Регламента.
В ходе проверки по адресу: адрес
установлено, что по данному адресу имеется 11 лифтов с зав.№№ 85312, 53096,53097, 85314, 11824,90782, 85313, 85310, 80850, 85309.
В нарушение требований п. 4 ж Правил, п. 4 ст. 6 адрес регламента таможенного союза «Безопасность лифтов, Учреждением не выполнены мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования лифта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования.
Владельцу рекомендовано вывести лифты из эксплуатации специалистом ООО «ИЭС». На момент проверки установлено, что Учреждением допущена самовольная эксплуатация лифтов с зав.№№ 85312, 53096, 53097, 85314, 11824, 90782, 85313, 85310, 80850, 85309, чем допускается возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. В нарушение п. 3.1 ст. 4, ст. 5 Технического регламента таможенного союза «Безопасность лифтов», п. 5.5.3.16 ГОСТ Р 53780-2010, кабины, крыши кабин лифтов не обеспечена двусторонней переговорной связью с местом расположения обслуживающего персонала (лифтерами). Данные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности принимаемых Учреждением мер по соблюдению обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности. Эксплуатация указанных опасных объектов (лифтов), а также допущенные ГБУ правонарушения посягают на безопасную эксплуатацию лифтов, несут реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Защитники фио и фио на рассмотрение дела явились, пояснили, что нарушения устраняются, что подтверждается документами, приобщенными к материалам дела, при назначении наказания просит суд учесть указанные обстоятельства и назначить минимально возможное наказание.
Представитель прокуратуры адрес фио пояснила, что вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств, просит назначить наказание в пределах санкции статьи, с учетом статуса юридического лица, которое является бюджетным учреждением, а также, что нарушению устраняются, не возражает о назначении наказания ниже низшего предела.
Огласив протокол, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Считаю, что вина ГБУ «Геронтологический центр Западный» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом проверки, фотоматериалами, приказом о назначении на должность, обращением гражданина о нарушении требований по эксплуатации лифта, а также иными материалами дела.
Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ГБУ «Геронтологический центр Западный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий ГБУ «Геронтологический центр Западный» не имеется.
При назначении ГБУ «Геронтологический центр Западный» административного наказания суд исходит из следующего.
Довод защитника о возможности применения при назначении наказания к ГБУ «Геронтологический центр Западный» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживают внимания.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
Согласно пункту 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкцией ч.2 ст. 9.1.1 КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере сумма
При производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены. ГБУ «Геронтологический центр Западный» коммерческой организацией не является, осуществляют деятельность по уходу за пожилыми людьми, в настоящее время приняты исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о лице, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма, т.е. ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГБУ «Геронтологический центр Западный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.
Реквизиты должностным лицом в дело не представлены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Максимов М.К.