№ 5-177/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2023 года адрес
Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, паспортные данные, гражданина адрес, со слов разведенного, имеющего ребенка паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, на адрес без определенного места жительства, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеющего, в услугах адвоката и переводчика не нуждающегося,
УСТАНОВИЛ:
Старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что 15 марта 2023 года в 13 час. 30 мин. по адресу: адрес, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВ России по адрес выявлен гражданин адрес, паспортные данные, который, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, а именно: прибыв в РФ 20 ноября 2018 года (согласно справке ЦБДУИГ) в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (с 19 февраля 2019 года) уклонился от выезда из РФ, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что неоднократно въезжал на адрес и выезжал из страны. Последний раз прибыл в РФ 10 ноября 2022 года, по прибытии на регистрационный учет не вставал, так как не знал, каким образом это можно сделать. Работал неофициально у знакомых, проживал по месту работы (в вагончике на стройке, в ангаре-складе фирмы, занимающейся перетяжкой мебели и т.п.), определенного места жительства на адрес не имеет. Не выехал из РФ в связи с отсутствием денежных средств, в настоящее время ему пообещали выплатить зарплату по последнему месту работы – у частного лица. Документы, удостоверяющие личность, утеряны им два года назад.
Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.
Пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Соглашения между Российской Федерацией и адрес об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и адрес на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства, заключенного в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, граждане Белоруссии независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на адрес без миграционной карты по следующим действительным документам (п. 1 ст. 2, Приложение N 1 к Соглашению между РФ и адрес от 24 января 2006 года): паспорт гражданина адрес; служебный паспорт адрес; дипломатический паспорт адрес; национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в адрес (только для возвращения в адрес).
Граждане Белоруссии, прибывшие на адрес, освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда.
По истечении указанного срока пребывающий в РФ гражданин Белоруссии подлежит постановке на миграционный учет в общем порядке, установленном действующим законодательством.
Таким образом, исходя из объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании, он, прибыв в Российскую Федерацию 10 ноября 2022 года, был обязан по истечении 90 дней, то есть с 10 февраля 2023 года, встать на миграционный учет либо выехать из РФ, однако данной обязанностью пренебрег.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом старшего УУП ОМВД РФ по адрес фио о выявлении гражданина адрес, нарушившего миграционное законодательство (л.д. 1); протоколом об административном правонарушении адрес № 0829495 от 15 марта 2023 года в отношении ФИО1 (л.д. 3-4); письменными объяснениями ФИО1, которыми он подтверждает фактические обстоятельства (л.д. 5); справкой об установлении личности иностранного гражданина, находящегося на адрес без документов, удостоверяющих личность (л.д. 8); справками о проверке по базам данных ИБДР (л.д. 6-7), ЦБДУИГ (л.д. 16-18), «Территория» (л.д. 19).
Кроме того, в материалах дела имеется подтверждение о розыске, составленное начальником Пинского РОВД УВД адрес, из которого следует, что ФИО1 разыскивается Пинским РОВД УВД адрес в связи с совершением им преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205 УК Республики марка автомобиля (л.д. 9-10), в связи с чем проводилась экстрадиционная проверка в отношении ФИО1, по результатам которой он был освобожден из ИВС УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д. 11-13).
Из данного документа следует, что ФИО1 характеризуется крайне отрицательно, как склонный к совершению имущественных преступлений и правонарушений, а также преступлений, связанных с грубым нарушением общественного порядка, причинением телесных повреждений, не имеющий средств к существованию, ведущий бродяжнический образ жизни.
Личность ФИО1 удостоверена детальной информацией о личности (л.д. 14).
Оценивая исследованные по делу доказательства, суд находит их достоверными и отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, а их совокупность – достаточной для установления юридически значимых обстоятельств по делу и вынесения решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении указанных документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, не установлено, как не установлено и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Признавая вину ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установленной в полном объёме, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд квалифицирует его действия по ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации в городе федерального значения Москве, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Соглашения между Российской Федерацией и адрес об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и адрес на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства, заключенного в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, права граждан одной Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории другой Стороны могут быть ограничены в порядке, предусмотренном законодательством этой другой Стороны, в интересах обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение посягает на обеспечение и соблюдение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности и имущественном положении ФИО1, который вину признал, имеет несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ.
С учетом того, что ФИО1, являясь гражданином адрес, нарушает режим пребывания иностранного гражданина на адрес, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, отсутствие документов, подтверждающих как его личность, так и наличие родственных и прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, а также длительный период пребывания на адрес, привлечение ранее к административной ответственности, что свидетельствует об игнорировании с его стороны установленного в Российской Федерации правопорядка, суд назначает ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, однако таковые в материалах дела не содержаться и судом в ходе судебного разбирательства не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, паспортные данные, гражданина адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением из Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.
Применить к ФИО1 содержание в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства при ГУ МВД России по адрес и содержать в указанном учреждении до вступления постановления о выдворении в законную силу и до административного выдворения за пределы РФ.
Исполнение постановления возложить на межрайонный отдел судебных приставов по административному выдворению ГУФССП России по адрес.
Штраф оплачивать по следующим реквизитам:
УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), ИНН <***>, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, кор.счет: 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45301000, УИН 18880377232098294958.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья О.П. Череповская