Производство № 5-37/2023

УИД 67RS0002-01-2022-007024-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск резолютивная часть объявлена 18 января 2023 года

мотивированное постановление изготовлено 23 января 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А., при секретаре Старовойтовой А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ОАО «Смоленск Отель» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г. Смоленска, гражданки Российской Федерации, документированной паспортом № № № от ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Промышленный районный суд г. Смоленска поступил протокол № 2015 об административном правонарушении от 10.10.2022, составленный инспектором отделения по осуществлению иммиграционного контроля и пресечения нарушений миграционного законодательства ОВМ УМВД России по г. Смоленску лейтенантом полиции ФИО5, согласно которому 06.10.2022 в рамках проверки по КУСП № 3/38364 от 05.10.2022, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску был установлен факт не своевременной подачи документов для снятия с регистрационного учета гражданина Р. Беларусь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (убыл ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об убытии было подано 05.10.2022), по юридическому адресу гостиницы ОАО «Смоленск Отель» <адрес>. Таким образом, должностное лицо ОАО «Смоленск Отель» в лице директора ФИО4, как принимающая сторона, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан в ЛБГ в РФ» утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и ЛБГ в РФ, согласно абзацу 4 пункта 20 которых, установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу, администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия или убытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, что в рассматриваемом случае сделано не было. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что уведомление об убытии иностранного гражданина не было подано своевременно по причине некорректной работы программы СБИС, о чем было также заявлено в УВМ МВД России по Смоленской области. В связи с этим уведомление и было подано только 05.10.2022.

Защитник ФИО4 – Прокупенкова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы ФИО4, полагала, что в действиях ее подзащитной отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку задержка в предоставлении отчета была связана с техническими особенностями программы.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений пунктов 4 и 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон № 109-ФЗ) под местом пребывания иностранного гражданина понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; под принимающей стороной, помимо прочего понимается юридическое лицо, предоставившее для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение.

Согласно части 2 статьи 21 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания, помимо прочего по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, в том числе в случае, когда временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

По общему правилу, закрепленному в подпункте "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Закона № 109-ФЗ, принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 утверждены Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, согласно пунктам 20 и 21 которых о прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.10.2022 в рамках проверки по КУСП № 3/38364 от 05.10.2022, сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску был установлен факт не своевременной подачи документов для снятия с регистрационного учета гражданина Р. Беларусь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (убыл ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об убытии было подано 05.10.2022), по юридическому адресу гостиницы ОАО «Смоленск Отель» <адрес>. Таким образом, должностное лицо ОАО «Смоленск Отель» в лице директора ФИО4, как принимающая сторона, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

Факт неисполнения принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, копией объяснений директора ОАО «Смоленск Отель» ФИО4, копией должностной инструкции директора гостиницы, справкой о прохождении отчета о прибытие иностранного гражданина, уведомлением о прибытие иностранного гражданина в место пребывания, копией паспорта гражданина Р. Беларусь ФИО3., уведомлением об убытии иностранного гражданина из места пребывания.

Факт предоставления должностным лицом уведомления только 05 октября 2022 г. подтвержден материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что в действиях должностного лица – директора ОАО «Смоленск Отель» ФИО4 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии привлекаемого к ответственности должностного лица, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения, права разъяснены.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, в том числе по показателю среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что ОАО «Смоленск Отель» как малое предприятие, субъект малого и среднего предпринимательства, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием юридического лица реального имущественного ущерба.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Правонарушение должностным лицом - директором ОАО «Смоленск Отель» ФИО4 совершено впервые, сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. При этом, как следует из материалов дела, правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, оно не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. Доказательств иного в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом - директором ОАО «Смоленск Отель» ФИО4 административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ОАО «Смоленск Отель» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <данные изъяты>, документированную паспортом № № № от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу - директору ОАО «Смоленск Отель» ФИО4 с применением статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Самошенкова