Дело № 10RS0011-01-2022-012588-10 (2а-6250/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России об оспаривании ответа на обращение, понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что 07.06.2022 административный истец обратился в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России с жалобой в отношении бездействия должностных лиц филиала МЧ №6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в части необеспечения административного истца АРВТ препаратами, необходимыми для лечения , при убытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия. ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России был дан письменный ответ от 11.07.2022 №01-11/ТО/46/6-213. Полагая указанный ответ ненадлежащим, административный истец просит признать указанный ответ незаконным и обязать административного ответчика приять меры по его жалобе по факту не обеспечения филиалом МЧ №6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России истца АРВТ-терапией в период его содержания в ИВС ОМВД России по Олонецкому району Республики Карелия с 03.06.2022 по 13.06.2022 включительно.

Определением суда от 22.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

Административный истец, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, в проведенном по делу судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснила, что обращения истца разрешены в соответствии с действующим законодательством, по существу поставленных вопросов, в пределах имеющихся полномочий и в установленный законом срок.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Республике Карелия – ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала доводы письменного отзыва.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом установленный законом срок на обращение с иском в суд не пропущен.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

В силу частей 1 и 6 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее закон N 59-ФЗ) и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно положениям закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 2 и 3 ст. 5). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (пункты 2 и 3 ст. 8). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, 07.06.2022 административный истец обратился в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России с жалобой в отношении бездействия должностных лиц филиала МЧ №6 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России в части необеспечения административного истца АРВТ препаратами, необходимыми для лечения , при убытии в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

Обращение административного истца 08.06.2022 за исх. №36/4477 направлено административному ответчику, административным ответчиком получено 17.06.2022 (вх. №ОР-204).

По результатам рассмотрения жалобы административному истцу дан письменный мотивированный ответ от 11.07.2022 №01-11/ТО/46/6-213.

Порядок оказания медицинской помощи осужденному, отбывающему наказания в виде лишения свободы, утвержден приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно п.43 вышеуказанного порядка при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.

ФИО1 следовал из г. Сегежа до г. Олонец. Путь следования составляет примерно пять часов. Утром истец получил лекарственные средства, согласно листа назначения на однократный прием (на один день), то есть на весь путь следования.

Далее лекарственные препараты административный истец должен получать в Изоляторе временного содержания, в соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел утверждена Приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999, которая предусматривает, что лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (п. 22). Медицинская помощь в период нахождения в ИВС, учитывая временный характер пребывания в нем, сводится к медицинским осмотрам и назначению, по необходимости, симптоматического лечения, не связанного с необходимостью помещения в стационар. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

Давая правовую оценку оспариваемому ответу по обращению истца, суд исходит из того, что оно принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2016 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Действий, повлекших нарушение прав заявителя при разрешении его обращения ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России не совершено, бездействия не допущено. Оспариваемый ответ от 11.07.2022 №01-11/ТО/46/6-213 дан истцу ответчиком после изучения фактических обстоятельств дела, по существу его обращений, в установленный законом срок, и в надлежащей форме, подписан компетентным должностным лицом.

Несогласие с содержанием оспариваемого ответа само по себе не свидетельствует о бездействии ФКУЗ «Медико-санитарная часть №10» ФСИН России при рассмотрении обращения административного истца либо незаконности действий при его разрешении.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку совокупность установленных п. 1 ч. 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует.

Настоящее решение не требует официального опубликования в официальном печатном издании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2022 года.