Решение по делу № 2-722/2025 от 06.05.2025

Дело № 2-722/2025

(УИД: 37RS0012-01-2025-000853-03)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Чернобровой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Л.,

представителя ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» – С.,

представителя третьего лица <адрес> – Ф.И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов,

установил:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» (далее по тексту решения - НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», Фонд) о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов (далее по тексту решения - МКД), в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт 35 многоквартирных домов, проведение которого было запланировано на 2024 год, согласно прилагаемого перечня:

1. <адрес>

<адрес>

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

<адрес> на основании Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», распоряжения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка реализации законности действий НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» при организации проведения капитального ремонта МКД, в том числе являющихся объектами культурного наследия. В ходе проверки установлено, что региональным оператором до настоящего времени не проведены работы по капитальному ремонту в отношении 35 МКД, которые в соответствии с Краткосрочным планом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ включены в план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> на 2024 год. Таким образом. Региональный оператор должным образом не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту. Не проведение капитального ремонта имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Л. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» С., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица <адрес> Ф.И.О., действующий на основании доверенности разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, однако считал, что срок для проведения работ по капитальному ремонту МКД, установленный истом достаточно небольшой и полагал необходимым продлить его до двух либо трех лет.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) указан перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормами п. 5 ч. 1 ст. 167 ЖК установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональный оператор в виде некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» создан в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно уставу Фонда он является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, а также на реализацию иных функций жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности <адрес>, предусмотренных действующим законодательством и уставом; учредителем Фонда является <адрес>, в лице <адрес>

Как следует из п. 1.9 устава Фонд несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Фонда, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными Фондом.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> (далее по тексту решения - Программа), заказчиком которой является <адрес>, разработчиком – Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Целью программы является улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, а также жилых домов блокированной застройки. Срок реализации программы: 2015-2044 годы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106-п утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2024-2026 годы.

Согласно краткосрочному плану реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2024-2026 год, срок проведения капитального ремонта общего имущества в 35 многоквартирных домах, указанных в исковом заявлении прокурора, установлен как 2024 год.

Как следует из материалов дела, <адрес> проведена проверка реализации законности действий ответчика при организации проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе являющихся объектами культурного наследия.

Согласно информации, предоставленной Фондом по запросу прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, на 2024 год запланировано проведение капитального ремонта на 423 МКД, из которых 125 МКД формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, 298 МКД – на специальных счетах. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт выполнен на 81 МКД, 7 МКД находятся в работе (на 4 МКД выполняется капитальный ремонт крыши, на 3 МКД – капитальный ремонт лифтового оборудования), капитальный ремонт не выполнен на 37 МКД, объектами культурного наследия не являющимися, собственниками 2 МКД из которых, принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальных счетах.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика также не оспаривалось, что капитальный ремонт общего имущества в 35 многоквартирных домах, которые указаны в исковом заявлении прокурора, срок проведения которого согласно актуальному краткосрочному плану реализации региональной программы по организации капитального ремонта в многоквартирных домах <адрес> установлен на 2024 год, до настоящего времени не выполнен.

С учетом выше изложенного, оценив представленные в совокупности по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, запланированного на 2024 год.

Вместе с тем, ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств проведения капитального ремонта спорных МКД в установленный краткосрочным планом реализации региональной программы срок, принятия всех необходимых и достаточных мер для выполнения капитального ремонта МКД в предусмотренный нормативными актами срок, отсутствия нарушения прав граждан в ходе рассмотрения дела суду не представлено, в то время как бремя доказывания указанных обстоятельств возложено именно на ответчика.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по капитальному ремонту МКД, указанных в исковом заявлении, капитальный ремонт которых согласно краткосрочному плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах <адрес> запланирован на 2024 год, суд находит правомерными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о необходимости удовлетворения исковых требований без указания конкретного перечня домов, подлежащих капитальному ремонту в связи с возможными изменениями в региональной программе, является несостоятельным, поскольку произвольное формирование и утверждение списка многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, без конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества МКД, приведет к нивелированию необходимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД, что повлечет нарушение работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилых домов и обеспечению безопасности пребывания граждан и сохранности инженерного оборудования, что в свою очередь повлечет нарушение жилищных прав граждан (собственников, нанимателей и т.д.).

При этом внесение изменений в Программу в части перечня домов может являться основанием для обращения ответчика в суд с заявлением в порядке исполнения решения.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы ответчика и представителя третьего лица <адрес> относительно срока исполнения решения суда, суд находит их убедительными, и с учетом мнения сторон, находит достаточным и разумным для ответчика срок для выполнения работ по капитальному ремонту 35 многоквартирных домов <адрес>, указанных в исковом заявлении, в течение восемнадцати месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования И.о. заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов, удовлетворить частично.

Обязать ответчика некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>» (ИНН <данные изъяты>) в течение восемнадцати месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проведение которого было запланировано на 2024 год, по следующим адресам:

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Егорова А.А.