УИД:50RS0017-01-2023-000549-02

Дело № 2-574/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты> года г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием прокурора Типуновой Е.Ю.,

представителя ответчика администрации городского округа Кашира - ФИО1 и представителя третьего лица окружного управление социального развития № 13 министерства социального развития Московской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Каширский городской прокурор Московской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных требований просит обязать администрацию городского округа Кашира Московской области предоставить семье ФИО3 <данные изъяты>, состоящей из двух человек: ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его матери ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не выше первого этажа, общей площадью не менее нормы представления на каждого члена семьи, с учётом права ФИО3 <данные изъяты> на дополнительную жилую площадь сверх установленной общей нормы жилой площади, в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Заявленные требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой по обращению ФИО3 в лице его представителя ФИО4 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в отношении граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке, В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ. Из заключения врачебной комиссии МБУ «Каширская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует невозможность совместного проживания граждан в одной квартире, ввиду имеющегося у ФИО3 заболевания. Указанный вывод подтверждается и заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Каширская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Причиной невозможности совместного проживания является наличие у ФИО3 заболевания, ранее предусмотренного п. 3 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичное основание предусмотрено действующей редакцией Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В связи с обращением от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО3 - ФИО4 (матери заявителя), администрацией г.о. Кашира рассмотрен вопрос о постановке ФИО3 на учет в целях обеспечения жилым помещением. Постановлением администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО3 признан малоимущим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников общей очереди администрации г.о. Кашира под порядковым номером - <данные изъяты>, в список внеочередников под порядковым номером - <данные изъяты>. В настоящее время ФИО3 находится в едином списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под порядковым номером <данные изъяты> и в списке внеочередников под порядковым номером №

На основании постановления администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О признании гр. ФИО3 и ФИО4, находящимися в трудной жизненной ситуации и предоставлении жилого помещения на условиях коммерческого найма», с указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор коммерческого найма муниципальной квартиры, общей площадью 31,9 кв.м, по адресу: <адрес>, срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Из информации администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанное жилое помещение не имеет водоотведения. По поручению городской прокуратуры, актом жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленного окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес>, по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, установлено отсутствие в нем санузла, не имеется расширенных дверных проемов. По заключению управления, в данном жилом помещении отсутствуют условия для проживания инвалида - колясочника. По результатам обследования, управлением сделан вывод, что по адресу регистрации ФИО3: <адрес>, данное жилое помещение также непригодно для проживания инвалида - колясочника.

Поскольку у ФИО3 имеется инвалидность <данные изъяты>, выраженное нарушение двигательной функции, ввиду чего молодой человек вынужден передвигаться исключительно при помощи инвалидной коляски, проживание в данном жилом помещении не может обеспечить удовлетворение его потребностей, с учетом особого социального статуса по состоянию здоровья.

Положения Конституции Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав ФИО3, являющегоя инвалидом <данные изъяты>, имеющего тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, предусмотренное Перечнем таких заболеваний, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (п. 2 Перечня, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н).

В нарушение указанных норм законодательства, регулирующего жилищные права инвалидов, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющий право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, состоящий в списке нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в установленном законом порядке не обеспечен.

По данному факту Каширской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. Кашира было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении гражданина, нуждающегося в особой социальной защите. Из ответа администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в настоящее время в городском округе Кашира отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям благоустроенности и подходящие для предоставления гр. ФИО3, и в случае освобождения такого жилого помещения оно будет предложено указанному гражданину.

Между тем, как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 10 своего Обзора судебной практики № 4 за 2018 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, соответствующее жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди. При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит.

Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, т обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО6» признал пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Ввиду состояния здоровья и установленных медицинских диагнозов ФИО3 определенно нуждается в том, чтобы ему были обеспечены специальные условия для удовлетворения его особых нужд и потребностей, а также в постоянном уходе, присутствии и помощи других лиц. Данный факт свидетельствует о том, что при предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору социального найма надлежит учитывать также необходимость постоянного нахождения с ним матери - ФИО4 <данные изъяты>, как лица, осуществляющего за ним уход.

Из информации администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время ФИО4 состоит в качестве члена семьи ФИО7 (Поповой) <данные изъяты> (её матери) на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список очередников (на данный момент под порядковым номером №), на основании решения исполкома Каширского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Мать ФИО3 уже в течение 35 лет сама нуждается в улучшении жилищных условий, особенно принимая во внимание практически десятилетний период ухода за сыном, являющимся инвалидом <данные изъяты> бессрочно.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, городской прокурор действует в интересах ФИО3, являющегося инвалидом <данные изъяты> бессрочно, и по состоянию здоровья не имеющего возможности самостоятельно обратиться в суд, на основании обращения его представителя ФИО4 о защите нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира рассмотрение дела оставил на усмотрение суда по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица - окружного управление социального развития № 13 министерства социального развития Московской области поддержал исковые требования и доводы прокурора.

ФИО4, также представляющая интересы ФИО3 по нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной, что подтверждается распиской. Суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

правка бюро медико-социальной экспертизы подтверждает, что ФИО3 <данные изъяты> по общему заболеванию является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ. Он страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором бессрочно требуется протезирование и ортезирование, кресло-коляска комнатная и прогулочная, аппарат на нижние конечности и туловище, сложная ортопедическая обувь <данные изъяты> пары. С ним невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (код заболевания по №). Он имеет право на дополнительную жилую площадь по Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817.

Согласно перечисленным документам, ФИО3 и ФИО4 состоит каждый в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации городского округа Кашира. ФИО3 находится также и в списке внеочередников на получение жилья.

Положениями статей 14 и 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьями 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Суд отмечает, что пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан. К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится и ФИО3 Он является инвалидом, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Обязанность предоставить ему с его матерью ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма лежит на ответчике, поскольку обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, производится органами местного самоуправления - администрацией городского округа Кашира.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010 г., и в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2017 по делу N 89-КГ16-15 и от 17 октября 2017 г. по делу № 41-КГ17-22.

ФИО3 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кашира Московской области предоставить семье ФИО3 <данные изъяты>, состоящей из двух человек: ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и его матери ФИО4 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не выше первого этажа, общей площадью не менее нормы представления на каждого члена семьи, с учётом права ФИО3 <данные изъяты> на дополнительную жилую площадь сверх установленной общей нормы жилой площади, в течении шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.