дело № 2-1751/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Чирковой А.М.,

с участием истца – помощника прокурора Городищенского района ФИО3,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

представителя третьего лица – ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки, проведенной сотрудниками ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 12.05.2022 по 13.05.2022 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В адрес администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области выдано предписание государственного пожарного надзора от 13.05.2022 №37/01/01 о необходимости выполнения в срок до 30.06.2022 конкретных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В период с 03.08.2022 по 30.08.2022 при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что его требования ответчиком выполнены не в полном объеме.

Ссылаясь, на данные обстоятельства, просит возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести покос травы и камыша по следующим улицам: Волгоградская; Первомайская; ФИО1; Фрунзе; Советская; Краснознаменская; Коммунальная; Дачная; ФИО2; Химическая; Виноградная; Сливовая; Вишневая; Березовая; Камышовая; Нижняя; Заречная; Автомобилистов; Центральная; Таловская; Заречная; северная окраина СТН «Силикатчик»; северная окраина СНТ «Строитель»; пер. Красного Октября; пер. Центральный; ликвидировать места несанкционированного складирования отходов производства и потребления по следующим улицам: Баррикадная (вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки); Автомобилистов, в балке между <адрес> 4/2Б; на перекрестке <адрес> и <адрес>; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.822871, 44.471496); Автомобилистов, на обочине дороги (координаты: 48.817440, 44.466015); Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.816032, 44.465749); пересечение <адрес> и <адрес>; Коммунальная, на обочине дороги (координаты: 48.798288, 44.478945); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорного контейнера; Автомобилистов, вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки, а также в балке; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.806809, 44.487988); Автомобилистов, вблизи строения 9Б (координаты: 48.809526, 44.486127); Октябрьская, вокруг мусорной площадки (вблизи перекрестка <адрес> и <адрес>); Октябрьская, в балке (координаты: 48.812523, 44.487661); Рабоче-Крестьянская, по обе стороны дамбы (координаты: 48.812975, 44.491127); Октябрьская, вблизи <адрес>, в балке; перекресток <адрес> и <адрес> (напротив <адрес>); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.804905, 44.501756); Зеленая, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.814572, 44.473625), а также вблизи электроподстанции (координаты: 48.814808, 44.474710); Центральная, <адрес> (кадастровый №).

В судебном заседании истец – помощник прокурора Городищенского района ФИО6 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, однако в иске просила отказать, в связи с тем, что в настоящее время проводятся работы по очистке территорий.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании указал на законность и обоснованность требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

На основании п. 7 и 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 Закона № 69-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15.1 закона Волгоградской области от 28.04.2006 № 1220-ОД «О пожарной безопасности» Губернатором Волгоградской области устанавливается особый противопожарный режим на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований в случае повышения пожарной опасности.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные федеральным законом о пожарной безопасности, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.02.2022 № 90 «Об установлении периода пожароопасного сезона на 2022 год» на территории Волгоградской области с 01.04.2022 по 31.10.2022 установлен период пожароопасного сезона.

В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 19.01.2022, утвержденного президентом РФ от 27.01.2022 № Пр-195, сотрудниками ОНД и ПР по Городищенскому, Дубовскому и Иловлинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области в период с 12.05.2022 по 13.05.2022 в отношении администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области проводилось внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В адрес ответчика вынесено предписание государственного пожарного надзора от 13.05.2022 №37/01/01 о необходимости выполнения в срок до 30.06.2022 конкретных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.08.2022 при проведении внепланового мероприятия по контролю за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что требования указанного выше предписания администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области выполнены не в полном объеме, а именно:

- на территории р. п. Городище не произведен своевременный покос травы, камыша по следующим улицам: Волгоградская; Первомайская; ФИО1; Фрунзе; Советская; Краснознаменская; Коммунальная; Дачная; ФИО2; Химическая; Виноградная; Сливовая; Вишневая; Березовая; Камышовая; Нижняя; Заречная; Автомобилистов; Центральная; Таловская; Заречная; северная окраина СТН «Силикатчик»; северная окраина СНТ «Строитель»; пер. Красного Октября; пер. Центральный;

- допущено складирование горючих отходов (сухие ветки), а также имеется свалки бытовых отходов (мусора) по следующим улицам: Баррикадная, вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки; Автомобилистов, в балке между <адрес> 4/2Б; на перекрестке <адрес> и <адрес>; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.822871, 44.471496); Автомобилистов, на обочине дороги (координаты: 48.817440, 44.466015); Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.816032, 44.465749); пересечение <адрес> и <адрес>; Коммунальная, на обочине дороги (координаты: 48.798288, 44.478945); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорного контейнера; Автомобилистов, вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки, а также в балке; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.806809, 44.487988); Автомобилистов, вблизи строения 9Б (координаты: 48.809526, 44.486127); Октябрьская, вокруг мусорной площадки (вблизи перекрестка <адрес> и <адрес>); Октябрьская, в балке (координаты: 48.812523, 44.487661); Рабоче-Крестьянская, по обе стороны дамбы (координаты: 48.812975, 44.491127); Октябрьская, вблизи <адрес>, в балке; перекресток <адрес> и <адрес> (напротив <адрес>); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.804905, 44.501756); Зеленая, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.814572, 44.473625), а также вблизи электроподстанции (координаты: 48.814808, 44.474710); Центральная, <адрес> (кадастровый №).

Суд обращает внимание, что в материалах дела также имеются сведения о том, что ранее (04.04.2022, 06.05.2022, 19.05.2022, 31.05.2022, 04.07.2022, 18.07.2022 и 16.08.2022) прокуратурой района в адрес главы администрации Городищенского муниципального района вносились представления об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и об устранении нарушений законодательства при обращении с ТКО и ТБО. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией до настоящего времени не принято.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение требований вышеуказанного законодательства, а также непринятие своевременных мер администрацией Городищенского муниципального района создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникновение пожара может привести к гибели или травмированию людей.

С учетом приведенных обстоятельств и законоположений, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Применительно к данной норме права, суд полагает возможным установить для ответчика месячный срок исполнения решения суда со дня вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Городищенского района Волгоградской области к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести покос травы и камыша по следующим улицам: Волгоградская; Первомайская; ФИО1; Фрунзе; Советская; Краснознаменская; Коммунальная; Дачная; ФИО2; Химическая; Виноградная; Сливовая; Вишневая; Березовая; Камышовая; Нижняя; Заречная; Автомобилистов; Центральная; Таловская; Заречная; северная окраина СТН «Силикатчик»; северная окраина СНТ «Строитель»; пер. Красного Октября; пер. Центральный;

- ликвидировать места несанкционированного складирования отходов производства и потребления по следующим улицам: Баррикадная (вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки); Автомобилистов, в балке между <адрес> 4/2Б; на перекрестке <адрес> и <адрес>; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.822871, 44.471496); Автомобилистов, на обочине дороги (координаты: 48.817440, 44.466015); Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.816032, 44.465749); пересечение <адрес> и <адрес>; Коммунальная, на обочине дороги (координаты: 48.798288, 44.478945); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорного контейнера; Автомобилистов, вблизи <адрес>, вокруг мусорной площадки, а также в балке; Автомобилистов, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.806809, 44.487988); Автомобилистов, вблизи строения 9Б (координаты: 48.809526, 44.486127); Октябрьская, вокруг мусорной площадки (вблизи перекрестка <адрес> и <адрес>); Октябрьская, в балке (координаты: 48.812523, 44.487661); Рабоче-Крестьянская, по обе стороны дамбы (координаты: 48.812975, 44.491127); Октябрьская, вблизи <адрес>, в балке; перекресток <адрес> и <адрес> (напротив <адрес>); пересечение <адрес> и <адрес>, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.804905, 44.501756); Зеленая, вокруг мусорной площадки (координаты: 48.814572, 44.473625), а также вблизи электроподстанции (координаты: 48.814808, 44.474710); Центральная, <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Судья Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2022 года.

Судья Л.Н. Кердан