Дело № 2-460/2023
УИД-16RS0027-01-2023-000505-66
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 ноября 2023 года п.г.т. Богатые Сабы
Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сабирова Д.Р.,
с участием помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан о понуждении к исполнению требований законодательства об инвалидах,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора <адрес> Республики Татарстан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с названным иском.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что <данные изъяты> сельским исполнительным комитетом <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан (далее - ответчик) не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. При входе в здание <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют кнопка вызова персонала, необходимая для инвалидов звуковая и зрительная информация, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. По выявленным нарушениям в адрес руководителя <данные изъяты> сельского исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства об инвалидах, их причин и условий, им способствующих.
Однако, органом местного самоуправления до настоящего времени меры по устранению нарушений, указанных в представлении, не приняты.
В связи с этим и.о. прокурора просил признать бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований законодательства о гражданской обороне незаконным; обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: установить кнопку вызова персонала, необходимую для инвалидов звуковую и зрительную информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан ФИО2 исковые требования поддержала.
Ответчик – <данные изъяты> Исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело без участия представителя.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска, он подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.
В силу части 1 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Одним из основных принципов градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Частью 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (пункт 6).
Согласно части 4 статьи 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Сводом правил СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) установлены проектные решения общественных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта.
Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного подземного или наземного уровня, соединенного с этим зданием.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Согласно пункту 6.5.1 СП 59.13330.2020 в местах, в которых находятся недоступные для инвалидов на креслах-колясках элементы здания (входы/выходы, лестницы, лифты, санитарно-бытовые помещения и т.п.), устанавливаются, при необходимости, указатели направления, указывающие путь к ближайшему доступному элементу.
Помещения и места обслуживания, оборудованные стационарной системой обеспечения разборчивости звуковой информации, а также технические средства связи обозначаются по ГОСТ Р 52131.
В соответствии с пунктом 6.5.2. СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. При входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют кнопка вызова персонала, необходимая для инвалидов звуковая и зрительная информация, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.
В этой связи в адрес руководителя <данные изъяты> сельского исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства об инвалидах, их причин и условий, им способствующих. Названные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения нашли свое подтверждение. Вопреки приведенным требованиям закона, ответчиком не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан в принадлежащие им здания, что нарушает права и законные интересы данной категории граждан.
По смыслу указанных положений действующего законодательства в их системной взаимосвязи условия для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры не могут быть поставлены в зависимость от даты постройки здания. Органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями должны приниматься исчерпывающие меры для соблюдения прав и законных интересов данной категории граждан. Иной подход свидетельствовал бы об игнорировании политики государства в указанной сфере деятельности и умалении прав инвалидов и других маломобильных групп граждан, гарантированных Конституцией РФ.
Поскольку доказательств отсутствия технической возможности установки кнопки вызова персонала, необходимая для инвалидов звуковая и зрительная информация, а также надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля материалы дела не содержат, суд находит требование прокурора обоснованным.
При указанных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Принимая во внимание, объем и характер выявленных нарушений, а также мнение прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, находя его разумным и достаточным применительно к конкретным обстоятельствам дела.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов незаконным.
Обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан (ИНН <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: установить кнопку вызова персонала, необходимую для инвалидов звуковую и зрительную информацию, а также надписи, знаки и иную текстовую и графическую информацию знаками, выполненными рельефно – точечным шрифтом Брайля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Д.Р. Сабиров