Решение по делу № 02-4875/2023~М-2887/2023 от 14.08.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

УИД 77RS0013-02-2023-005206-68

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4875/23 по иску ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, досрочном назначении пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнений, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 04.04.2023 об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным. Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: в адрес. Обязать Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года и в соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ со дня обращения за пенсией, т.е. с 27 марта 2023 года. Взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что 27 марта 2023 года ФИО1 обратился в Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника главного управления от 04.04.2023 Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием права предусмотренного ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, поскольку 03.07.1986 Истцу был выдан диплом НВ № 429676 Московским областным государственным институтом физической культуры.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, Истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, постоянно проживающим (проживавшим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: на один год, при условии проживания (работы) на загрязненной территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2023 года ФИО1 обратился в Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника главного управления от 04.04.2023 Истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием права предусмотренного ст. 34 Закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно по причине не подтверждения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, поскольку 03.07.1986 Истцу выдан диплом НВ № 429676 Московским областным государственным институтом физической культуры.

Между тем, истец родился в адрес и проживал там в спорный период с 26.04.1986 по 30.06.1986. В соответствии с распоряжением Правительства адрес от 28 декабря 1991 года № 237-р адрес относится территории с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 подтверждается предоставленными документами, а именно справкой от 09.09.2021 выданной УК адрес, в справке написано, что Истец действительно зарегистрирован постоянно по месту жительства в адрес в адрес, д.1, кв. 62 в период с 14.03.1975 по 12.12.1986. Оснований не доверять органу выдавшему справку не имеется, поскольку справка выдана на основании выдачи - поквартирной карточки.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Поэтому установление факта проживания Истца на территории в адрес имеет для него юридическое значение - для снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 г. на загрязненной территории.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства адрес от 28 декабря 1991 года N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 г. адрес входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму ФИО2 от 27 апреля 1993 г. N ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом»:

В связи с поступающими запросами Госкомчернобыль России и Минсоцзащиты России разъясняют, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от 18.06.92 N 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон адрес «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего(ей)на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

Соответственно, Истцом была получена справка от 09.09.2021 из органов местного самоуправления по прежнему месту жительства, подтверждающая факт проживания в данной зоне, что дает ему право на меры социальной поддержки в рамках пенсионного обеспечения.

Данное право от факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не зависит. Поэтому при выезде с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом право на данную льготу не утрачивается.

В соответствии с примечанием к ст. 35 данного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 — 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации б изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Кроме того, Законом РФ от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлен уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации других прав и свобод.

Таким образом, наличие диплома НВ № 429676 Московского областного государственного института физической культуры не является и не может являться основанием и доказательством того, что истец не проживал в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года.

В соответствие со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

По состоянию на 31 декабря 2018 года ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит о том, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначении пенсии досрочно у истца возникло при достижении возраста 59 лет. Однако ввиду того, что истец обратился в Филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 27 марта 2023 г. соответственно пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения за ней, т.е, с 27 марта 2023 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 04.04.2023 незаконным.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: адрес.

Обязать филиал № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную пенсию о старости в соответствии со ст. 34 закона от 15.06.1991 № 1244-1 с уменьшением возраста на 1 год, со дня обращения за пенсией, т.е. с 27 марта 2023 года.

Взыскать с Филиала № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в пользу фио государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 18 августа 2023 года