Решение по делу № 2-5556/2023 от 05.04.2023 - об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения <ФИО>, <дата> года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

УИД - 05RS0№-91

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма,

Установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, в обоснование исковых требований, ссылаясь на то, что она является инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратившегося силу) с ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987.

Администрацией ГОсВД «<адрес>» было отказано в постановке на жилищный учет, с формулировкой, что отсутствуют акт проверки жилищно-бытовых условий, копия трудовой книжки копия трудовой книжки, выписка из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи. Данный ответ является абсурдным, идущий в разрез действующему законодательству и нарушающие мои конституционные права, предусмотренные ч.3 ст.40 Конституции РФ.

Истицей были представлены все документы подтверждающее ее нуждаемость в улучшение жилищных условий, а именно документы об отсутствия за ней жилой площади, документ подтверждающее наличия у истицы хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987.

Администрация ГОсВД «<адрес>» намеренно препятствует инвалидам в реализации своих прав путем необъективного подхода при принятие решения о признании инвалидов нуждающимися в жилой площади.

Просит суд обязать Администрацию ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи извещена о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила суд рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> по доверенности ФИО5 иск не признала, просила в иске отказать.

Представители третьего лица – Минстрой РД по доверенности ФИО6 и ФИО7 иск не признали, просили в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень утвержден приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Аналогичные положения закреплены в ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

В силу п. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 с приложением документов, указанных в заявлении, обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением об оказании муниципальной услуги – предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда по договору социального найма иным категориям граждан.

Из перечня документов, отраженных в расписке в получении документов значатся, в том числе, акт обследования жилищных условий, медицинское заключение, решение ВК, справа МСЭ об инвалидности ФИО2

По указанному заявлению уполномоченным органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ за № принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование решения об отказе ответчик ссылается на подпункт «а» пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной слуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации ГО с ВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент).

При проверке сведений из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица, имевшиеся у него объекты недвижимости выявлено, что ФИО8 и ФИО9 (родители истицы) произвели отчуждение по 1/5 доли жилого помещения по <адрес>, в <адрес>, тем самым намерено ухудшили свои жилищные условия. Отказ не препятствует повторному обращению заявителя после устранения указанных замечаний. Отказ в принятии на учет граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, может быть обжалован в досудебном (внесудебном) или судебном порядке.

С указанным отказом суд не может согласиться, исходя из следующего:

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

К такой категории граждан, как установлено судом, относится ФИО2, инвалид второй группы, страдает заболеванием по диагнозу «умственная отсталость легкой степени с эмоционально волевыми нарушениями, что подтверждается решением ВКК № ГБУ РД «Детской поликлиники №» <адрес>.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в связи с жалобой ряда граждан указал, что согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (чч. 1чч. 1 и 2 ст. 38).

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость ребенка-инвалида, являющегося инвалидом с детства, принимая во внимание необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка-инвалида, инвалида с детства, является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Из справки серии МСЭ-2020 № усматривается, что ФИО2 является инвалидом второй группы с детства.

Несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378), в частности дети-инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из изложенного выше, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П признал п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним, и само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Доводы ответчика о том, что заявителем было ранее продано недвижимое имущество, чем были ухудшены жилищные условия семьи, не являются основанием для отказа истцу в предоставлении указанной услуги, поскольку из представленных стороной истца доказательств следует о соблюдении порядка обращения и наличии оснований для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН-№) - удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» включить с момента первичного обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Р.М. Алимов