№ 2-422/2025
25RS0009-01-2025-000513-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.07.2025 г. Лесозаводск
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Безобразовой М.В.,
с участием прокурора Павленко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социального развития Приморского края о восстановлении срока на представление материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Истицы обратились с иском к ответчикам, в котором, уточнив заявленные требования, просят восстановить им срок на получение материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 №780-пп). Признать за ними право на предоставление материальной помощи в соответствии с требованием п.п. «в» п. 1.2 раздела I Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 №780-пп).
В обоснование заявленных требований истицы ссылаются на то, что 11.12.2022 в результате участия в специальной военной операции погиб ФИО1, который является для них (истиц) мужем и отцом. За предоставлением материальной помощи в связи с гибелью ФИО5, они (истицы) обратились в КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края». Однако, в назначении материальной помощи им (истцам) было отказано, по причине обращения за материальной помощью за рамками шестимесячного срока. Срок пропущен по уважительной причине, поскольку им (истцам) не было известно о том, что им для получения материальной помощи необходимо было каждому обратиться в КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края» с соответствующим заявлением. В связи с тем, что с 01.04.2023 на основании постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп, подпункт «в» пункта 1.2 Постановления Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп о выплате единовременной материальной помощи членам семьи погибшего участника СВО исключён, просят удовлетворить заявленные требования.
Истицы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с телефонограммой от 08.07.2025 истица ФИО4, действующая за себя и в интересах истиц ФИО2, ФИО3 на основании доверенности, просила рассмотреть дело в их (истиц) отсутствие. Окончательно уточнив заявленные требования, просит восстановить срок для обращения с заявлением на получение материальной помощи и признать за ними право на предоставления материальной помощи.
Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
До начала рассмотрения дела от представителя ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство, в соответствии с которым она просит рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования оставляет на усмотрение суда.
Прокурор, участвующий в деле, полагает, иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Представитель третьего лица Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.
До начала рассмотрения дела, от представителя третьего лица ФИО7, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв, согласно которому, последний просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Обосновывает тем, что заявители в установленный нормативно правовым актом срок, с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не обращались. Заявление также не содержит данных, указывающих на уважительность причин пропуска для обращения с целью получения единовременной материальной помощи. Таким образом, в установленный нормативно правовым актом срок заявители своим правом на получение выплаты не воспользовались. Полагает, заявителей не имеющими права на указанную в заявлении материальную помощь, а также считает, что причины, послужившие основанием пропуска срока обращения в уполномоченный орган, не являются уважительными.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 № 156-пп (в ред. Постановления Правительства Приморского рая от 16.11.2022 №780-пп) утвержден Порядок оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации.
Согласно подпункту «б» пункта 1.1. Порядка оказания материальной помощи право на материальную помощь за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края имеют члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).
Лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 настоящего Порядка материальная помощь предоставляется в размере 1 000 000 рублей, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после 20 сентября 2022 г. (пп. «в» п. 1.2).
Согласно п. 1.4. Порядка оказания материальной помощи членами семьи погибшего, имеющими право на получение материальной помощи, являются граждане Российской Федерации: супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего; родители погибшего; дети погибшего: не достигшие возраста 18 лет; дети старше 18 лет, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии с абз. 2 п. 2.1. Порядка оказания материальной помощи предоставление такой помощи лицам, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 1.1 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления о предоставлении материальной помощи по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и документов, указанных в подпункте 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка.
Назначение материальной помощи осуществляется структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (п. 2.2. Порядка оказания материальной помощи).
Как установлено в судебном заседании и следует из извещения военного комиссара города Лесозаводск и Кировского района от 26.12.2022, ФИО1 погиб хх.хх.хххх, смерть наступила при исполнении воинского долга в ходе проведения специальной военной операции.
Погибший ФИО1 приходится истицам: ФИО2 – мужем, ФИО3 и ФИО4 – отцом. Указанное следует из свидетельства о заключении брака и свидетельств о рождении детей.
Из уведомлений КГКУ «Центр Социальной поддержки населения Приморского края» от 22.09.2023, 19.03.2025 и 15.04.2025 следует, что истицам отказано в оказании материальной помощи за счёт средств резервного фонда Правительства Приморского края, по причине пропуска шестимесячного срока для обращения с соответствующим заявлением со дня гибели погибшего.
Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Приморского края от 22 марта 2022 года № 156-пп «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, а также Запорожской области, Херсонской области и членам их семей, а также отдельным категориям граждан в связи с проведением частичной мобилизации»: в пункте 1.1 Порядка: исключены подпункты «а» – «б»; в пункте 1.2 Порядка: исключены подпункты «а» – «в»; исключены: пункты 1.4, 2.5 Порядка, приложение № 1 Порядка (пп. 1.3 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп).
Пунктом 2 Постановления Правительства Приморского края от 28.03.2023 № 208-пп установлено, что граждане, указанные в подпунктах «а» – «в», «д» пункта 1.1 Порядка, имеющие право на материальную помощь, установленную до вступления в силу настоящего постановления подпунктами «а» – «д» пункта 1.2 Порядка соответственно, сохраняют указанное право на условиях, предусмотренных Порядком до дня вступления в силу настоящего постановления.
На дату смерти (гибели) ФИО5 Порядок оказания материальной помощи действовал в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022.
В соответствии с абз. 5 пп. 2.3.1 пункта 2.3 Порядка оказания материальной помощи лицам, указанные в пп. «б» п. 1.1 настоящего Порядка, могут обратиться за выплатой материальной помощи в срок не позднее шести месяцев со дня выдачи командованием воинской части, Росгвардии либо военным комиссариатом документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, добровольца в результате участия в специальной военной операции.
Истицы обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи за пределами срока обращения, ссылаясь на то, что не знали о выплате данной материальной помощи.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о предоставление единовременной материальной помощи истицами был пропущен по уважительной причине, поскольку материалами дела установлено, что о наличии права обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», для получения единовременной материальной помощи (как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции) им не было известно.
Таким образом, пропущенный истицами срок обращения с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи (как членам семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в результате участия в специальной военной операции) подлежит удовлетворению.
Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленно действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относиться прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в законную силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство). В отношениях, субъектами которых выступают физические лица и юридические лица (к таким относятся и трудовые отношения), обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушивший закон (решение конституционного Суда РФ от 01.10.1993 №81-р).
Таким образом, учитывая, что на момент смерти (гибели) ФИО5 действовал Порядок в редакции постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022, то на членов семьи, действия изменений, внесённых в Порядок №156-пп от 22.03.2022 не должны распространятся, ФИО2 - являющаяся женой погибшего, ФИО3 и ФИО4 – являющиеся дочерями погибшего, имеют право на получение единовременной материальной помощи, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о восстановлении срока на представление материальной помощи, удовлетворить.
Восстановить ФИО2, ФИО3, ФИО4 срок для обращения с заявлением на получение материальной помощи в соответствии с требованием п.п. «в» п. 1.2 раздела 1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 №780-пп).
Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, право на предоставление материальной помощи в соответствии с требованием п.п. «в» п. 1.2 раздела 1 Порядка оказания материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп (в редакции Постановления Правительства Приморского края от 16.11.2022 №780-пп).
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам, Приморского краевого суда, в течение одного месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы через Лесозаводский районный суд.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.07.2025.
Судья Г.Н. Вечерская