Решение по делу № 2-238/2025 от 16.01.2025

57RS0023-01-2024-008513-77 Дело № 2-238/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Богданец О.В.,

при секретаре Шевченко Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Советского района г. Орла в интересах ФИО4, ФИО5 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на денежную выплату,

установил:

прокуратура Советского района г. Орла в интересах ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на денежную выплату.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГ при выполнении боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины погиб ФИО6, приходящийся ФИО2 – отцом, ФИО3 - сыном. ДД.ММ.ГГ филиалом КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО7 и ФИО3 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, в связи с отсутствием факта постоянного проживания ФИО6 на территории ФИО1 <...>. Считая отказ в назначении меры социальной поддержки незаконным, поскольку ФИО6 на протяжении 9 лет проживал по адресу: <...>, просил суд признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» в равных долях на каждого; обязать КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО2 и ФИО3 единовременную выплату в размере 1 000 000 руб.; обязать Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства ФИО1 <...> выплатить ФИО2 и ФИО3 единовременную выплату в размере 1 000 000 руб. в равных долях.

<...> в судебном заседании полагал исковые требования законными и обоснованными, и просил их удовлетворить.

Материальные истцы ФИО2 и ФИО3 всудебное заседание не явились, ранее заявленные исковые требования поддерживали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО14 указала, что в связи с отсутствием сведений о постоянной регистрации погибшего на территории ФИО1 <...>, а также сведений о том, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции, решение об отказе в назначении ФИО8 и ФИО3 мер социальной поддержки является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости ФИО1 <...> по доверенности ФИО9 в судебном заседании полагал необходимым вынести законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 <...>» ФИО10 в судебном заседании указывала на то, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи») государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее ст.ст.2, 7, 39 (ч.1 и 2), 41 (ч.1), 45 (ч.1), 59 (ч.1 и 2) и 71 (п. «в», «м»), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***-П, от ДД.ММ.ГГ №***-П, от ДД.ММ.ГГ №***-П, от ДД.ММ.ГГ №***-П, от ДД.ММ.ГГ №***-П, от ДД.ММ.ГГ №***-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абз.4 п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***-П).

В соответствии с ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее - ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №***) за счет средств областного бюджета предусмотрено предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, постоянно проживавших на территории ФИО1 <...> на дату гибели (смерти), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - гражданин, принимавший участие в специальной военной операции), в размере 1 млн. рублей в равных долях на каждого члена семьи.

Право на единовременную денежную выплату, указанную в пункте 1 настоящего ФИО1, имеют следующие члены семей погибших (умерших) граждан, принимавших участие в специальной военной операции: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, в зарегистрированном браке с ним (с ней); 2) дети, не достигшие возраста 18 лет; 3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; 4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения; 5) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции; 6) родители погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, не лишенные родительских прав (не ограниченные в родительских правах); 7) полнородные братья и сестры (в случае, если гражданин, принимавший участие в специальной военной операции, не имел членов семьи, указанных в подп.1 - 6 настоящего пункта) (п.2 ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №***).

Основные требования к порядку назначения и осуществления единовременной денежной выплаты утверждены постановлением Правительства ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** (далее – Порядок).

В соответствии с п.3,5 и 6 Порядка размер единовременной денежной выплаты каждому члену семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, определяется путем деления размера единовременной денежной выплаты на число членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.

В случае проживания в одном домовладении нескольких граждан, имеющих право на меру социальной поддержки, единовременная денежная выплата производится по их выбору одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции.

Выплата единовременной денежной выплаты производится по представленному в письменной форме в отдел (филиал) казенного учреждения ФИО1 <...> «Областной центр социальной защиты населения» по месту жительства (месту пребывания) на территории ФИО1 <...> (далее - учреждение) заявлению (составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) гражданина от себя лично или от имени семьи погибшего (умершего) гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина (далее также - заявитель).

В соответствии с подп.2 п.12 Порядка основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты является отсутствие факта постоянного проживания на территории ФИО1 <...> гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции, на дату его гибели (смерти).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения; ФИО3 (ФИО15, ФИО13) С.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГ ФИО6 с Министерством обороны РФ был заключен контракт о прохождении военной службы.

ДД.ММ.ГГ ФИО6, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в филиал казенного учреждения ФИО1 <...> «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты как члену семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, постоянно проживавших на территории ФИО1 <...> на дату гибели (смерти), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей в размере 1000000 руб.

Уведомлениями филиала по ФИО1 <...> казенного учреждения ФИО1 <...> «Областной центр защиты населения» ФИО2, ФИО3 было отказано в выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, поскольку у ФИО6 отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в ФИО1 <...>, а также отсутствия сведений о том, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции.

Вместе с тем, судом установлено, что погибший ФИО6 проживал на территории ФИО1 <...> в жилом помещении по адресу: <...>.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу письменными доказательствами: свидетельством о регистрации по месту пребывания №***Б24002344; объяснениями ФИО11, являющейся собственником указанного жилого помещения.

Справкой от ДД.ММ.ГГ ВИС-1000088846 подтверждается факт участия ФИО6 в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что погибший в специальной военной операции ФИО6 фактически на дату гибели имел место жительства в ФИО1 <...>, которое не зависит от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства, а истцы ФИО12, являясь его дочерью, а ФИО3, его матерью, относятся к членам семьи погибшего военнослужащего, имевшего место жительства в ФИО1 <...>, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки предусмотренной ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В связи с чем, суд полагает, что на казенное учреждение ФИО1 <...> «Областной центр социальной защиты населения» необходимо возложить обязанность назначить, а на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства ФИО1 <...> возложить обязанность произвести указанную выплату ФИО2 и ФИО3 в размере 1 000 000 руб. в равных долях.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Советского района г. Орла в интересах ФИО4, ФИО5 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на денежную выплату - удовлетворить.

Признать за ФИО2 (№***), ФИО3 (паспорт №***) право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Возложить на казенное учреждение ФИО1 <...> «Областной центр социальной защиты населения» обязанность назначить ФИО2 (паспорт №***), ФИО3 (паспорт №***) единовременную выплату предусмотренную ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» в размере 1 000 000 руб.

Возложить на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства ФИО1 <...> обязанность произвести ФИО2 (№***), ФИО3 (№***) единовременную выплату предусмотренную ФИО1 <...> от ДД.ММ.ГГ №*** «О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан» в размере 1000000 руб. в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья Богданец О.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.