Дело №2-К-388/2023

УИД 21RS0020-02-2023-000465-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора ... Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску и.о. прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить категорирование газовой котельной, оборудовать здание газовой котельной системой противопожарной защиты,

установил:

И.о. прокурора ... Чувашской Республики (далее – прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская основная общеобразовательная школа» (далее – ответчику, МБОУ «Александровская ООШ», МБОУ) Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики об обязании обеспечить категорирование газовой котельной по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №; оборудовать здание газовой котельной МБОУ системой противопожарной защиты в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБОУ «Александровская ООШ» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения, в частности, здание газовой котельной не оборудовано системой противопожарной защиты, не обеспечено категорирование газовой котельной по взрывопожарной и пожарной опасности.

Данные нарушения законодательства о пожарной безопасности в названном МБОУ препятствуют созданию условий для охраны здоровья обучающихся, нарушают права обучающихся и работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, могут привести к серьезным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью учеников и третьих лиц, а также создают угрозу его причинения.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд с данным иском.

Информация о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... Чувашской Республики ФИО2 исковые требования прокурора поддержала полностью и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, которые вновь привела суду. При этом просила суд признать исполненным ответчиком требования прокурора (л.д.3-8).

Представитель ответчика, МБОУ «Александровская ООШ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что соответствует положениям статьи 167 ГПК РФ. Одновременно представителем истца представлено заявление о признании исковых требований прокурора полностью (л.д.48).

Оснований для отложения разбирательства дела в порядке, предусмотренном статьями 167, 169 ГПК РФ, не имеется.

Выслушав объяснения помощника прокурора, и оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно пунктам 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 2 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Одним из проявлений террористического акта является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (часть 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно статье 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Концепцией предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе массового пребывания людей.

На основании пункта 15 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со статьей 5 вышеупомянутого Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (часть 3 статьи 37 Федерального закона №69-ФЗ).

На основании пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № (далее – Правила) руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой ... Чувашской Республики проведена проверка соблюдения МБОУ «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены факты не соблюдения МБОУ вышеприведенных норм действующего законодательства (л.д.10-11).

По выявленным нарушениям прокурором в адрес руководителя МБОУ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и о пожарной безопасности (л.д.14-19), по результатам рассмотрения которого перечисленные в нем нарушения устранены лишь частично (л.д.20), что подтверждается справкой помощника прокурора от ДД.ММ.ГГ (л.д.31).

На основании изложенного, прокурор обратился в суд с данным иском.

Представителем ответчика суду представлено заявление о признании иска прокурора.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из положений части 2 статьи 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ адресованное суду письменное заявление о признании иска ответчиками приобщено к делу. Как видно из содержания заявлений о признании иска, последствия признания иска представителям ответчиков понятны (часть 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку предусмотренных статьей 39 ГПК РФ оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком не имеется, суд принимает признание иска ответчиком, о чем указывает в мотивировочной части решения в соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ.

Как видно из представленных суду дополнительных доказательств, исковые требования прокурора исполнены после обращения прокурора в суд, до рассмотрения дела в судебном заседании.

Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил требование прокурора, не свидетельствует о необоснованности иска.

Добровольное удовлетворение требований истца в период судебного спора основанием для отказа в иске само по себе не является, если истец от иска не отказался.

В данном случае прокурор от иска не отказался.

Следовательно, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, признав их исполненными.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно пункту 9 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей (абзац 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание МБОУ «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики иска и.о. прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц об обязании обеспечить категорирование газовой котельной, оборудовать здание газовой котельной системой противопожарной защиты.

Исковые требования и.о. прокурора ... Чувашской Республики к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить категорирование газовой котельной МБОУ «Александровская ООШ» по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, оборудовать здание газовой котельной МБОУ «Александровская ООШ» системой противопожарной защиты в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская основная общеобразовательная школа» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение в части возложения обязанности на МБОУ «Александровская ООШ» Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики обеспечить категорирование газовой котельной по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, оборудовать здание газовой котельной системой противопожарной защиты в соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу признать исполненным и не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина