Дело № 5-26/2025
65RS0011-01-2025-000603-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 мая 2025 года город Макаров
Поронайский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Макарове Макаровского района Сахалинской области по адресу: <...> Октября, д. 20, в составе:
председательствующего судьи Чудиновой А.А.,
с участием прокурора Котова Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1, дата года рождения, уроженца *, зарегистрированного и проживающего по адресу: *, ранее привлекавшегося за однородные административные правонарушения,
- привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,
установил:
*1, являясь начальником Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу, не выполнил требования прокурора Макаровского района, изложенные в представлении от дата * а именно не принял должных мер по исполнению представления в части: его рассмотрения с участием прокурора Макаровского района и принятия мер по устранению выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства и недопущению их в дальнейшем; рассмотрения вопроса о проведении служебных проверок в отношении лиц, допустивших нарушения уголовно-процессуального законодательства; рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности; сообщении о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный законом месячный срок.
Прокурор Макаровского района Сахалинской области Котов Д.А. настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ; указал, что дело об административном правонарушении возбуждено в связи с направлением *1 ответа с нарушением установленного законом срока.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *1 в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, *1
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 названного Федерального закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о прокуратуре определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992).
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Как следует из материалов дела, приказом УМВД России по Сахалинской области от дата * л/с *1 назначен на должность начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу.
05.02.2025 прокурором Макаровского района по результатам проведения проверки соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства при производстве предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве дознавателей группы дознания Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу, эффективности мер, принимаемых в порядке ведомственного контроля к устранению ранее выявленных нарушений, в адрес начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1 вынесено представление.
Из содержания представления прокурора от 05.02.2025 следует об информировании начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1 о допущенных нарушениях уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел; в обоснование внесения представления прокурором указано на неполноту производства дознания.
В частности, прокурором указывается, что в производстве группы дознания Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу находятся дела, срок расследования которых превышает установленный 30-суточный, по делам допущена волокита. Несвоевременное проведение процессуальных действий повлекло продления срока дознания до 6 месяцев по уголовному делу в отношении *6; также указано на допущенные нарушения: не истребован ответ по судебному поручению о допросе свидетеля; не приняты меры к установлению местонахождению обвиняемого *2; не приняты меры по командированию должностного лица для проведения следственных действий со свидетелем; не истребованы результаты амбулаторной судебной психолого-психиатрической экспертизы в отношении обвиняемого *3; не выполнены мероприятия, направленные на проверку имущественного положения подозреваемых с целью наложения на них ареста для погашения причиненного ущерба. По уголовному делу в отношении ФИО1 допущены аналогичные факты волокиты.
В примечании к статье 17.7 КоАП РФ указано, что положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 37 УПК РФ, в ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, производстве дознания или предварительного следствия.
В силу части 4 статьи 39 УПК РФ, руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.
Вместе с тем, наряду с требованиями прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства, закрепленных в статье 37 УПК РФ, прокурор вправе использовать полномочия, предоставленные пунктом 2 статьи 4, пунктом 3 статьи 22 и статьей 24 Федерального закона о прокуратуре, по внесению представлений и информированию руководителей следственного органа о состоянии законности и выявляемых нарушениях, если они носят систематический характер и их устранение требует принятия организационных мер, а также рассмотрения вопросов дисциплинарного воздействия в отношении нарушителей, что следует из положений пункта 1.21 Приказа Генерального прокурора РФ от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия».
Таким образом, при направлении в адрес начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу представления, прокурором осуществлялся надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, и, с учетом примечания к статье 17.7 КоАП РФ, в данном случае положения статьи 17.7 КоАП РФ не распространяются на действия начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1 состава вменяемого ему административного правонарушения.
Довод прокурора о том, что дело об административном правонарушении в отношении *1 возбуждено в связи с направлением последним ответа с нарушением установленного законом срока, судом не принимается, поскольку из существа самого представления от дата * следует о правоотношениях, регулируемых уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, связанных с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу *1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Макарове Сахалинской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Чудинова