Постановление по делу № 5-68/2022 от 26.12.2022 | Яйский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-68/2022 копия

42RS0029-01-2022-001030-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Яя «26» декабря 2022 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Ильченко В.М.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2022 года в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу 12.09.2022) не выполнило в установленный срок – до 30 ноября 2022 года законные предписания (срок установлен на основании ответа на ходатайство МУП «ЯТО» о продлении сроков предписаний от 16.06.2022 №), выданные отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым не исполнив требования, содержащиеся в:

1. пунктах №№ 3-20 законных предписаний от 18.03.2021 года № 9/24, № 9/26, № 9/27 об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса — котельная № МУП «ЯТО» (пгт. Яя <адрес>), котельная № МУП «ЯТО» (пгт. Яя <адрес>, <адрес>) и котельная № (пгт. Яя <адрес>

а именно:

- согласно пункта 3 Предписаний - в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 № 458дсп, в срок до 30 ноября 2022 года не обеспечена физическая защита котельных № 4, № 2 и № 31 подразделением охраны, имеющим право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- согласно пункта 4 Предписаний - в нарушение требований пункта 18 Правил в срок до 30 ноября 2022 года учения с оценкой эффективности системы физической защиты котельных №, № и №, не проведены;

- согласно пункта 5 Предписания - в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года по всему периметру основной территории котельных №, № и № основное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 68-70, 73-79 Правил, не установлено;

- согласно пункта 6 Предписаний - нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года по всему периметру основной территории котельных №, № и № верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил, не установлено;

- согласно пункта 7 Предписаний — в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года по всему периметру основной территории котельных №, № и № нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81,83-84 Правил, не установлено;

- согласно пункта 8 Предписаний - в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам в срок до 22 ноября 2022 года по всему периметру основной территории котельных №, № и № запретная зона, отвечающая требованиям пункта 71 Правил, не выделена;

- согласно пункта 9 Предписаний - в нарушение требований пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 109 Правил в срок до 30 ноября 2022 года на территории котельных №, № и № контрольно-пропускные пункты с противотаранным заграждением и досмотровой площадкой для прохода людей и проезда автотранспорта, отвечающий требованиям пункта 116, 119, 131, 138, 139 Правил, не установлены;

- согласно пункта 10 Предписаний - в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года по всему периметру котельных №, № и № предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки, отвечающие требованиям пунктов 90, 104-108 Правил и Приложению № 2 к Правилам, не установлены;

- согласно пункта 11 Предписаний - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 137 Правил в срок до 30 ноября 2022 года на подъезде к подъездным воротам котельных №, № и № указательные дорожные запрещающие знаки, не установлены;

- согласно пункта 12 Предписаний - в нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года по всему периметру котельных №, № и № охранная сигнализация, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не установлена;

- согласно пункта 13 Предписаний - в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года котельные №, № и № не оборудованы стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная);

- согласно пункта 14 Предписаний - в нарушение требований подпункта «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года котельные №, № и № не оборудованы стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органа внутренних дел;

- согласно пункта 15 Предписаний - в нарушение требований подпункта «а» пункта 205 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам в срок до 30 ноября 2022 года при входе на территорию котельных №, № и № система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, не установлена;

- согласно пункта 16 Предписаний - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года котельные №, № и № техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил, не обеспечен;

- согласно пункта 17 Предписаний - в нарушение требований пункта 227 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года периметр территории котельных №, № и № полностью не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 231, 232 Правил;

- согласно пункта 18 Предписаний - в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года на территории котельных №, № и № охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247, 249-253, 255-258 Правил, не установлено.

- согласно пункта 19 Предписаний - в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения №1 к Правилам и пунктов 259-263 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года на территории котельных №, № и № система звукового оповещения не установлена;

- согласно пункта 20 Предписаний - в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 265 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года на котельных № № резервное электропитание инженерно- технических средств охраны не установлено.

2. пунктах № № 3-12 законного предписания от 18.03.2021 года № 9/25 об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно - энергетического комплекса — котельная № МУП «ЯТО» (пгт. Яя <адрес>)

а именно:

- согласно пункта 3 Предписания № 9/25 - в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года не обеспечена физическая защита Котельной № подразделением охраны, имеющим право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- согласно пункта 4 Предписания № 9/25 - в нарушение требований пункта 18 Правил в срок до 30 ноября 2022 года учения с оценкой эффективности системы физической защиты Котельной №, не проведены;

- согласно пункта 5 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «а» пункта 103 Правил, подпункта «г» Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года наружный оконный проем Котельной № защитными конструкциями не усилен;

- согласно пункта 6 Предписания № 9/25 — в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года Котельная № не оборудована стационарной кнопкой для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная);

- согласно пункта 7 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года Котельная № не оборудована стационарной кнопкой с для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органа внутренних дел;

- согласно пункта 8 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «а» пункта 205 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года при входе на Котельной № отсутствует система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку;

- согласно пункта 9 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 30 ноября 2022 года Котельная № не обеспечена техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ, отвечающие требованиям пунктов 213-214 Правил;

- согласно пункта 10 Предписания № 9/25 - в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам на территории, в срок до 30 ноября года на Котельной № охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247, 249-253, 2 55-2 58 Правил, не установлено;

- согласно пункта 11 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения №1 к Правилам и пунктов 259-263 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года Котельная № не обеспечена системой звукового оповещения;

- согласно пункта 12 Предписания № 9/25 - в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 265 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года на Котельной № резервное электропитание инженерно-технических средств охраны не установлено.

Тем самым юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» совершило административное правонарушение, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КРФ об АП.

В судебном заседании старший инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 пояснил, что 13.10.2021 было вынесено постановление о привлечении МУП «ЯТО» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с тем, что МУП «ЯТО» не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени предписания выполнены не были.

В судебное заседание представитель юридического лица МУП «ЯТО» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствии.

Суд, выслушав старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что юридическим лицом, муниципальным унитарным предприятием «Яйская теплоснабжающая организация» Яйского муниципального округа совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).

Судом установлено, что юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация», ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 13.10.2021, не выполнило в установленный срок – до 30 ноября 2022 года законные предписания, выданные отделом государственного контроля Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, то есть органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, тем самым не исполнив требования, содержащиеся в:

а именно:

- согласно пункта 3 Предписаний - в нарушение требований ч. 1, 4 ст. 9, п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 № 458дсп, в срок до 30 ноября 2022 года не обеспечена физическая защита котельных №, № и № подразделением охраны, имеющим право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие и специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- согласно пункта 20 Предписаний - в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 265 Правил, в срок до 30 ноября 2022 года на котельных №, № и № резервное электропитание инженерно- технических средств охраны не установлено.

а именно:

- согласно пункта 11 Предписания № 9/25 - в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения №1 к Правилам и пунктов 259-263 Правил, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Котельная № не обеспечена системой звукового оповещения;

Срок установлен на основании ответа на ходатайства МУП «ЯТО» о продлении сроков предписаний от 16.06.2022 №.

Данные обстоятельства были выявлены Управлением Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу 01.12.2022 в ходе внеплановой выездной проверки объекта ТЭК МУП «ЯТО», проведенной на основании распоряжения от 28.11.2022 №.

Вина Муниципального унитарного предприятия «Яйская теплоснабжающая организация» подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 01.12.2022, постановлением по делу об административном правонарушении № № от 13.10.2021, предписаниями № 9/24, 9/25, 9/26, 9/27 об устранении выявленных нарушений, ответом на обращение о продлении срока выполнения предписания, распоряжением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Кемеровской области-Кузбассу от 28.11.2022 о проведении в отношении МУП «ЯТО» внеплановой проверки; актами проверок №, №, №, № от 01.12.2022 года с фиксацией выявленных нарушений.

Проверяя законность и исполнимость предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Нормы закона № 256-ФЗ не устанавливают конкретные сроки выполнения мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 № 1067 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) утверждены Правила осуществления федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 3 Правил государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер.

В соответствии с пунктом 40 Правил предметом выездной проверки является фактическая оценка соблюдения субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности.

В соответствии с планом проведения управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу должностным лицом проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса МУП «ЯТО», по результатам которого МУП «ЯТО» выданы Предписания об устранении выявленных нарушений от 18.03.2021 № 9/24, 9/25, № 9/26, 9/27.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, так как будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок – до 30.11.2022 законные предписания, выданные отделом государственного контроля Управлением Росгварди по Кемеровской области-Кузбассу. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлены.

При назначении административного наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 37 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Яйская теплоснабжающая организация», №, юридический адрес: <адрес> <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>) №, назначение платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья:- <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>