Дело № 2-2723/2023 (43RS0003-01-2023-002755-24)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2723/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование указала, что является собственником жилого помещения по адресу: {Адрес}. Заключением межведомственной комиссии дом, котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в таком доме нарушает права ФИО1 на безопасность жилища. Просит обязать администрацию г. Кирова предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к г. Кирову, общей площадью не менее 27 кв.м. взамен аварийного, расположенного по адресу: {Адрес}.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что аварийное жилое помещение является единственным для истца. Иных жилых помещений в собственности, либо по договору социального найма не имеет. Иные собственники жилого помещения не являются членами ее семьи. Администрация г. Кирова неоднократно переносила срок расселения, чем нарушала права истца. В случае удовлетворения исковых требований не возражала относительно прекращения права собственности в отношении спорного жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования доверителя полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что администрацией г. Кирова нарушаются жилищные права ФИО1, которая является инвалидом, а также признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Первоначальный срок сноса дома перенесен. Вид предоставляемого жилого помещения оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика - администрации г. Кирова ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что истец является не собственником комнаты, а доли в жилом помещении, поэтому площадь жилого помещения не должна учитываться в случае удовлетворения требований истца. Не оспаривала, что дом по адресу: {Адрес}включен в муниципальную адресную программу с ориентировочным сроком расселения 2025 год. Пояснила, что в случае предоставления жилья истцу, его площадь не должна превышать 26,7 кв.м.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Кировской области уедомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв.

Представитель третьего лица ОСФР по Кировской области уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их. т.сутствие, представили мнение.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является сособственником 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, общей площадью 70,4 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кирова многоквартирный дом по адресу по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, включен в муниципальной программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «город Киров» в 2020 - 2030 гг.» (пункт 278), утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п. Предполагаемый срок расселения дома – {Дата}, сноса – {Дата} г.

Решением комиссии по вопросам улучшения жилищных условий граждан при территориальном управлении администрации г. Кирова по Первомайскому району от {Номер} от {Дата} ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеет.

ФИО6 также является инвалидом по общему заболеванию.

Полагая, что непригодность занимаемого жилого помещения для дальнейшего проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав истца, создает угрозу ее жизни и здоровью, при невозможности реализации жилищных прав самостоятельно вследствие малоимущности ФИО1 обратилась в суд.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

В частности, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Нормативные требования по переселению граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу применительно к ФИО1 не исполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Аварийность и непригодность для проживания занимаемого помещения предопределяет право истца на внеочередное предоставление жилья, несмотря на установленные муниципальной программой сроки, которые носят лишь предполагаемый характер. Кроме того, данные сроки в одностороннем порядке уже изменялись ответчиком. Первоначально установленный срок сноса {Адрес} год, что в отсутствие иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, а также невозможности приобретения жилья за счет собственных денежных средств с учетом подтвержденной малоимущности, является нарушением права на жилище, гарантированного Конституцией РФ, и подлежит безусловной судебной защите.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П следует, что жилые помещения вне очереди могут быть предоставлены малоимущим гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не только занимающими жилые помещения по договору социального найма, но и на праве собственности. Вид права принадлежности жилого помещения не может ограничивать реализацию жилищных прав граждан при наличии совокупности иных условий, предоставляющих согласно ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ основания для предоставления вне очереди жилых помещений.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому – не менее одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью не менее 26,8 кв.м., в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Расчет равнозначного жилого помещения произведен судом следующим образом:

70,4 кв.м. * 38/100 = 26,8 кв.м., где:

70,4 кв.м. - общая площадь помещения,

38/100 – доля ФИО1 в праве общей долевой собственности.

Несмотря на требования истца о предоставлении жилого помещения площадью 27 кв.м., суд полагает необходимым определить площадь предоставляемого жилого помещения пропорционально доле истца в ранее занимаемом. Неверно выполненный математический расчет не может быть положен в основу решения суда, поскольку не является равнозначным, в связи с чем в части предоставления жилого помещения, превышающего по общей площади 26,8 кв.м., суд отказывает.

Суд также не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения в виде отдельной квартиры, т.к. материалами дела подтверждено нахождение принадлежащего истцу жилого помещения в коммунальной квартире. Предоставление отдельного жилого помещения не будет соответствовать принципу равнозначности, однако данное обстоятельство не препятствует достижению сторонами соглашения о предоставлении отдельной квартиры на стадии исполнения решения суда.

Отклоняются судом и доводы администрации г. Кирова о не наступлении срока расселения аварийного дома по адресу: {Адрес}, поскольку данный срок является условным и не свидетельствует о действительном предоставлении жилого помещения ФИО1 в установленный срок. Доказательства, априори свидетельствующие о предоставлении жилого помещения ФИО1 согласно программе переселения в срок до {Дата} года, также отсутствуют.

По мнению суда, доводы администрации г. Кирова об отсутствии у истца заболевания, предоставляющего право на внеочередное обеспечение жилыми помещения, противоречат жилищному законодательству, которым гарантировано право граждан, признанными малоимущими, на бесплатное предоставление жилища и реализация данного права не поставлена в зависимость от имеющегося заболевания. Более того, данное право гарантировано лицам, являющимися малоимущими и проживающими в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, и при отсутствии каких-либо заболеваний.

Доказательств, освобождающих администрацию г. Кирова от исполнения возложенной обязанности, являясь субъектом доказательственной деятельности, ответчик вопреки ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Поскольку из положений законодательства следует, что при предоставлении администрацией г. Кирова равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому право собственности ФИО1 на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}, кадастровый {Номер} подлежит прекращению.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер} и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее 26,8 кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из одной комнаты в коммунальной квартире, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В остальной части исковых требований отказать.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на 38/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 01.09.2023