Производство № 2-2-73/2023

УИД 57RS0019-02-2023-000066-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Леоновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютякиной И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <...> в период прохождения практики, будучи студентом Орловского сельскохозяйственного института.

В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Просит признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Леонова И.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить. Пояснили, что являясь студентом Орловского сельскохозяйственного института, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил производственную практику в учхозе «Лавровский», который располагался в <адрес>. Там же в общежитии он и его однокурсники проживали весь период практики, поскольку это был период весенне-полевых работ. С учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ФИО1 приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год. В настоящее время ФИО1 пенсионером не является, поскольку в связи с внесёнными в пенсионное законодательство изменениями, он, без учета права на льготу, получил бы право на пенсию только по достижении 63 лет.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку документов, подтверждающих проживание (работу) ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, не имеется.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт –<адрес>.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.02.2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от 06.04.2023 года ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивированный отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 12).

Полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневной форме обучения в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Механизация сельского хозяйства», по окончании которого ему был выдан диплом ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Аналогичные сведения изложены в справке ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

На основании приказа Орловского сельскохозяйственного института №-с от ДД.ММ.ГГГГ, студент 4 курса факультета механизации сельского хозяйства ФИО2 проходил производственную практику в учхозе «Лавровский».

Данные обстоятельства объективно подтверждаются копией приказа №-с от ДД.ММ.ГГГГ, копией прокола № заседания Совета института от 24.04.1986 года, справкой ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени Н.В. Парахина» № от 29.08.2023 года (л.д. 14, 16-22, 66-67).

Согласно исторической справке, выданной арбитражным управляющим ФГУП «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета» ФИО5, предприятие было создано во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 05.03.1984 года № приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 04.04.1984 года № путем передачи совхоза «Лавровский» Орловского района Орловской области от Министерства сельского хозяйства РСФСР в главное управление высшего и среднего сельскохозяйственного образования Министерства сельского хозяйства СССР как государственное предприятие учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского СХИ. Основными видами деятельности являлись: учебная и производственная практика студентов; семеноводство в растениеводстве и племенное в животноводстве (л.д. 23).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Лавровский» Орловского государственного аграрного университета» располагалось в селе Лаврово Орловского района Орловской области и прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства30.05.2019 года (л.д. 24-32).

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетелиФИО6, ФИО7, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду показали, что совместно с ФИО2 обучались в Орловском сельскохозяйственном институте по специальности «Механизация сельского хозяйства» в одной группе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходили учебную практику в <адрес> в учхозе «Лавровский». ФИО1 работал на тракторе ДТ-75 в паре с однокурсником ФИО8 Поскольку это был период посевной, рабочий день был не нормированным, они никуда в период практики не выезжали и весь период проживали в недавно построенном общежитии.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда оснований не имеется, принимая во внимание, что свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а их показания согласуются как с пояснениями истца, так и с представленными письменными доказательствами, в том числе, копиями дипломов свидетелей об обучении в Орловском сельскохозяйственном институте.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии22.02.2023 года, возраста 59 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена и выплачиваться с 22.02.2023 года, т.е. со дня со дня обращения за пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО1, документированным паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1, документированному паспортом гражданина Российской Федерации серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с22.02.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова