Решение по делу № 2А-1-205/2022 от 30.08.2022 | Торжокский городской суд (Тверская область)

Дело2а-1-205/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года город Кувшиново

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области)в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Григорьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области кФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области /далее Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области/ обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указала, чтоФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области, с 30.05.2018 зарегистрирован в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя.

Инспекцией выставлено требование об уплате недоимки налогам, пени от 16.07.2021 № 15015, в котором должнику предложено в срок до 13.08.2021 уплатить задолженность в сумме 64470.73 руб. по уплате:

-пени, за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), в размере 166.72 руб.;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), в размере 6786.26 руб.;

Вышеуказанное требование налогоплательщиком добровольно в установленные сроки не исполнено.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения налоговым органом мер по принудительному взысканию задолженности.

При этом в соответствии с п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

На основании ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 18.08.2021 № 1393.

Указанное решение не было исполнено ввиду отсутствия денежных средств на счетах. Задолженность по решению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств от 18.08.2021 № 1393 составляет 64637.45 руб.

Инспекцией предприняты все необходимые меры для взыскания образовавшейся задолженности, предусмотренные НК РФ.

Административный ответчик добровольно не уплачивал налоги, сборы, пени и штрафы, в связи, с чем, руководствуясь пунктом 7 статьи 46, статьей 47 НК РФ, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя: от 26.08.2021 №786.

Сообщает, что на базе Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области создан специализированный отдел урегулирования задолженности № 2, на который в соответствии с поручением ФНС России от 19.01.2017 № ГД-4-8/691@ возложена централизация функций по применению положений статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, Постановление от 23.12.2021 № 929 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика направлялось плательщику Межрайонной ИФНС России № 12.

На основании указанного постановления Кувшиновскимотделом Управления ФССП по Тверской области возбуждено исполнительное производство от 30.08.2021 №. В данном исполнительном производстве Инспекция выступает в качестве взыскателя (статьи 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На настоящий момент задолженность по возбужденному исполнительному производству в общей сумме 64637.45 руб. должником не погашена.

Ссылаясь на положения ст.ст. 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», просит вынести решение об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству от 30.08.2021№ № о взыскании задолженности по налогу, пени, штрафу, в общей сумме 64637,45 руб. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. Заявленные требования полностью поддерживает.

Административный ответчикФИО1 в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения данного дела. Конверт с направленной ему по местурегистрации судебной повесткой возвращен в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения».Данные обстоятельства суд расценивает как уклонение административного ответчика от получения корреспонденции и считает его надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения данного дела.

Представители заинтересованных лиц - Кувшиновскогорайонного отделения УФССП России по Тверской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Кувшиновского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» в судебное заседание не явились, хотя своевременнои надлежащим образом были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области.

В связи с тем, что административным ответчиком ФИО1 в установленный законом срок не был уплачена недоимка по страховым взносам, МИФНС России № 8 по Тверской области в порядке ст.ст. 69-70 НК РФ 16.07.2021 года выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 15015, срок исполнения которого истек 13.08.2021 года. Общая задолженность составила 64470,73 руб.

Данное требование налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 46 НК РФ, вынесено решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 18.08.2021 года № 1393и соответствующее постановление от 26.08.2021 года №786, которое направлено для исполнения в Кувшиновское районное отделение УФССП России по Тверской области.

Судебным приставом-исполнителем Кувшиновскогорайонного отделения УФССП России по Тверской области на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России по Тверской области от26.08.2021года № 786в отношении ФИО1 30.08.2021 года возбуждено исполнительное производство №. ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований взыскателя.

Представленная в суд копия материалов исполнительного производства № не содержит документального подтверждения направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и о ее получении ФИО1

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа.

На момент рассмотрения дела ФИО1 в счет оплаты имеющейся задолженности перечислено 57684,47 руб. Остаток задолженности составляет 6952 руб. 98 коп., следовательно отсутствует совокупность условий, позволяющих установить для административного ответчика требуемое административным истцом ограничение.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, срок неисполнения постановления налогового органа, размер задолженности, суд приходит к выводу, что законных оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Принятие судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении выезда должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в городе Кувшиново Кувшиновского района Тверской области)в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2022 года.

<данные изъяты>

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати