Дело №
Поступило в суд 13.09.2022
УИД 54RS0№-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года <...>
Купинский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Макалева И.В.,
при секретаре судебного заседания Зуевой Е.Е.,
с участием:
истца - помощника прокурора <...> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ч. средней общеобразовательной школе <...>, администрации <...> о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер,
Установил:
<...> обратился в Купинский районный суд <...> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ч. средней общеобразовательной школе <...>, администрации <...> о возложении обязанности приобрести электронный стрелковый тренажер.
В обосновании иска указано, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения М.Ч. СОШ законодательства о воинской обязанности и военной службе, а также о военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от <.....> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п.п. 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № и Министерства образования и науки РФ № от <.....>, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
На основании п. 11 указанной Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.
Проверкой установлено, что в нарушение установленных законодательством норм, в М.Ч. СОШ отсутствует электронный стрелковый тренажер.
По указанным основаниям <.....> прокуратурой района директору М.Ч. СОШ <...> было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о воинской обязанности и военной службе.
По результатам рассмотрения представления требования прокурора не были удовлетворены, нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств у данной образовательной организации.
В соответствии с п. 1.5.1 ФИО2 СОШ <...> утвержденного постановлением главы <...> от <.....> № (далее - Устав) учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <...>.
Согласно п. 1.8 Устава, М.Ч. СОШ <...> имеет в оперативном управлении обособленное имущество и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5.2.3 Устава, директор учреждения осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными требованиями и нормативами. Обеспечивает целенаправленное и рациональное расходование денежных средств.
В силу ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6.7, п. 6.12 Устава, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения - администрация <...>.
Отсутствие необходимой учебно - материальной базы для обучения учащихся М.Ч. СОШ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не позволяет осуществлять изучение предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, чем нарушаются права несовершеннолетних на полное и доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке. Просит:
- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ч. СОШ <...> в срок до <.....> приобрести электронный стрелковый тренажер;
- обязать администрацию <...> в срок до <.....> выделить денежные средства на приобретение электронного стрелкового тренажера для М.Ч. СОШ <...>.
<.....> и.о. прокурором <...> были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят обязать М.Ч. СОШ <...> в срок до <.....> организовать образовательный процесс с использованием современного оборудования – электронного стрелкового тренажера по учебному предмету ОБЖ.
В судебном заседании помощник прокурора <...> ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, заявленные к М.Ч. СОШ, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - директор М.Ч. СОШ ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление от <.....>, в котором указала, что уточненные исковые требования прокурора <...> признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика - администрации <...> ФИО4, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление от <.....>, в котором просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.
С учетом изложенного и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Во исполнение указанного Постановления Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.
В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Вместе с тем, указанные Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441, Приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г., как следует из их содержания, приняты в рамках Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в частности статей 11 и 17, посвященных обязательной и добровольной подготовке гражданина к военной службе, соответственно.
Согласно части первой ст. 11 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, применительно к рассматриваемому делу, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Таким образом, в силу прямого указания закона знания в области обороны; подготовка по основам военной службы находится в непосредственном регулировании федерального государственного образовательного стандарта.
Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 г. № 280, а также п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 158, которые действовали на момент утверждения вышеуказанной Инструкции, Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, самостоятельно осуществляет правовое регулирование в области образования, включая дошкольное и общее образование, начальное, среднее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.
Приказом Минобразования России от 05.03.2004 г. № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях - базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач.
Общеобразовательные учреждения исходя из своих возможностей и образовательных запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) самостоятельно формируют профили обучения (определенный набор предметов, изучаемых на базовом или профильном уровнях).
Согласно стандарта основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:
- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;
- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;
- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;
- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.
Изучение основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:
- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; об основах обороны государства, о порядке подготовки граждан к военной службе, призыва и поступления на военную службу, прохождения военной службы по призыву, контракту и альтернативной гражданской службы;
- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим;
- развитие качеств личности (эмоциональной устойчивости, смелости, решительности, готовности к перегрузкам, умения действовать в условиях физического и психологического напряжения и др.), необходимых гражданину для прохождения военной службы по призыву или контракту в Вооруженных Силах РФ или других войсках;
- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; уважения к героическому наследию России, ее государственной символике; патриотизма и чувства долга по защите Отечества.
В том числе по элементам начальной военной подготовки:
Основы строевой подготовки. Строевые приемы и движения с оружием и без оружия. Строй отделения: развернутый, походный.
Основы огневой подготовки. Назначение и боевые свойства личного оружия. Порядок неполной разборки и сборки оружия (на примере автомата К.). Приемы и правила стрельбы. Выполнение начального упражнения стрельбы из автомата на базе воинской части.
Основы тактической подготовки. Обязанности солдата в бою. Способы метания ручных осколочных и противотанковых гранат. Способы ориентирования на местности. Движение по азимуту.
К функциям руководителей образовательных учреждений отнесена организация обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечение материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организация работы в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан и др. (п. 11 Инструкции).
Судом установлено, что в М.Ч. СОШ <...> предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" в соответствии с отзывом ответчика, а также исходя из содержания рабочих программ курса, изучается в соответствии со стандартом базового уровня.
В школе оборудован предметный кабинет ОБЖ, в котором имеются стенды по основам военной службы и действиям населения в чрезвычайных ситуациях. Имеются все необходимые учебники для теоретической подготовке, учебные и наглядные пособия, ЦОРы, видеоматериалы, ТСО.
С целью практической подготовки учащихся по разделу «Основы военной службы» образовательное учреждение ежегодно обеспечивает участие юношей 10-11 классов в районных учебных сборах совместно с комиссариатом и военной частью 58133-4, где проводятся учебные стрельбы, под руководством офицеров военной части. Кроме того, учащиеся принимают участие в ежегодном практическом семинаре, проводимом Новосибирским региональным центром допризывной подготовки граждан, где также отрабатываются навыки стрельбы на электронном стрелковом тренажере.
Таким образом имеющееся у ответчика количество предметов и учебных пособий для изучения предмета ОБЖ не соответствует требованиям Инструкции "Об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах".
Заявление о признании ответчиком уточненных исковых требований приобщено к материалам гражданского дела.
С учётом мнения представителя истца, суд считает необходимым уточненные исковые требования исполняющего обязанности прокурора <...> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ч. средняя общеобразовательная школа <...> об обязании организовать общеобразовательный процесс с использованием оборудования – электронного стрелкового тренажера по учебном предмету ОБЖ, удовлетворить в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193 – 198, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Принять признание иска представителем ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ч. средняя общеобразовательная школа <...> – ФИО3
Уточненные исковые требования и.о. прокурора <...> удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ч. средняя общеобразовательная школа <...> в срок до <.....> в соответствии со ст. 15 ФЗ от <.....> № «Об образовании в РФ», организовать общеобразовательный процесс с использованием оборудования – электронного стрелкового тренажера по учебном предмету ОБЖ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
Председательствующий Макалев И.В.