Дело № 2-1533/2023
23RS0025-01-2023-001844-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Курганинск 30 августа 2023 г.
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Распопова К.Г.,
при секретаре Халепа А.И.,
с участием:
помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском в защиту прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности, в ходе которой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД по Курганинскому району на дорогах местного значения Октябрьского сельского поселения установлены нарушения требований нормативных документов, которые прокурор Курганинского района просил устранить.
В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
В соответствии с п. 5 ч.1, ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к вопросам местного значения поселения в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
В силу ч. 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ходе проверки с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД по Курганинскому району выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в п. Октябрьском.
В части ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ указано, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района обязанностей в части содержания и эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности.
Указанные недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Несоответствие дорог местного значения требованиям действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья всех участников дорожного движения.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц.
Руководствуясь статьями 45, 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения муниципального образования Курганинский район в срок до 01.09.2023 исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния уличнодорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам путем устранения следующих нарушений:
- в <адрес> на пешеходном переходе имеются дефекты (износ) дорожной разметки 1.14.1 - нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017;
- в <адрес> на двух искусственных неровностях имеются дефекты (износ) дорожной разметки 1.25 - нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, изменено положение д/з 5.20 - нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- в <адрес> ограничена видимость д/з 3.24 ветвями деревьев - нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- в <адрес> ограничена видимость д/з 1.23 ветвями деревьев - нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- в <адрес> на пересечении с проездом от <адрес> до <адрес> изменено положение д/з 2.4 - нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, имеются дефекты (выбоины) покрытия проезжей части - нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;
- в <адрес> на пересечении с проездом от <адрес> до <адрес> утрачен д/з 2.4 (2 шт.) - нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца.
Судья К.Г. Распопов