по делу № 2- 230/2023 22 июня 2023 г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,

при секретаре Худяковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на условиях аренды, об обязании заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка,

третье лицо: Администрация Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

установил:

ФИО1 с учетом принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений (л.д.189-190) обратился в суд с указанным иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации <адрес> вынесено постановление № о предоставлении истцу земельного участка под индивидуальное жилищное строительство размером <данные изъяты> кв.м в аренду по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено строительство жилого дома на выделенном земельном участке. Истец пользуется земельным участком на условиях аренды, оплачивает аренду за пользование земельным участком. Отсутствие договора аренды является препятствием для государственной регистрации права собственности на возведенное здание и объект незавершенного строительства.

Истец и его представитель, присутствуя в судебном заседании, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее представленные возражения на иск (л.д. 33-36 т.1).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, представил письменную позицию по делу (л.д. 155 т.1).

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Согласно статьям 39.3 ЗК РФ, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3 - 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании постановления Главы администрации Сусанинской волости <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок размером <данные изъяты> кв.м для строительства жилого дома в аренду сроком на три года с правом предоставления в собственность после окончания строительства в <адрес> (л.д 69, 154 т.1).

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на выделенном земельном участке в <адрес> (л.д. 68 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов в лице начальника управления жилищно-коммунального хозяйства и ФИО2 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д. 65-67 т.1). В соответствии с условиями данного договора гражданин обязан построить жилой дом на земельном участке в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

ФИО1 оплачивал арендную плату по договору аренды земельного участка, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 14, 18-24 т.1).

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН (л.д. 12) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано. Также отсутствуют сведения о регистрации на указанном земельном участке объектов недвижимости.

Истец, основывая свои требования, ссылается на наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства – фундамента дома.

В подтверждение указанных доводов истцом представлен технический план здания (л.д. 37-51 т.1), в котором указано, что план подготовлен для постановки на учет нежилого здания (хозяйственная постройка), расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению из технического плана объекта незавершенного строительства (л.д. 81-87, 111-124 т.1) площадь застройки объекта незавершенного строительства – 40,8 кв.м, процент готовности – 8%.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к главе администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов (л.д. 160 т.1).

Указанное заявление было перенаправлено в администрацию <адрес> (л.д. 161 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации Сусанинского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> составлен акт обследования (л.д. 157-159 т.1), которым установлено, что при визуальном осмотре земельный участок № огорожен забором только от соседей, на участке по задней меже расположено ветхое строение, под снежным покровом видны бетонные плиты.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гатчинского муниципального района <адрес> истцу было отказано по сути заявления (л.д. 11 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ вновь проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 162-165 т.1). В акте указано, что обследование земельного участка производилось со стороны улицы. При визуальном осмотре установлено, что земельный участок № огорожен забором только от соседей, на участке по задней меже расположено ветхое строение, под снежным покровом видны бетонные плиты.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручение экспертам <данные изъяты> (л.д. 206-207 т.1).

Согласно заключению эксперта по делу № (л.д. 5-43 т.2) обследованный объект, строительство которого не завершено (фундамент), имеющий прочную связь с землей, является объектом капитального строительства. Обследованный объект (хозяйственная постройка), возведенный на фундаменте и имеющий прочную связь с землей, является объектом капитального строительства. Степень готовности объекта незавершенного строительством (фундамент) составляет 8-14 %. Обследованные хозяйственная постройки (баня и гараж) возведены на фундаменте и имеют прочную связь с землей, являются объектами капитального строительства, перемещение которых не возможно без несоразмерного ущерба их назначению.

Сторонами ходатайство о проведении повторной либо дополнительной судебной экспертизы не заявлено, доводы, по которым суд может подвергнуть сомнению выводы, сделанные в Заключении экспертом, не приведены.

Суд полагает необходимым отметить, что по смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 настоящего Кодекса отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами. Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертное заключение оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения <данные изъяты> поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 года №73-ФЗ.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, т.к. содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, а потому принимает его за основу при рассмотрении вопроса о наличии на земельном участке неоконченного строительством объекта недвижимого имущества.

Согласно подпункту 10 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Согласно пункту 21 Федерального закона от 25.10. 2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, допускающем строительство жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на условиях аренды, об обязании заключить без проведения торгов договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на условиях аренды.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ