Решение по делу № 12-1271/2023 от 04.07.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

№ 12-1271/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 04 июля 2023 года

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы фио от 27.03.2023г., в соответствии с которым должностное лицо – главный специалист отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы фио от 27.03.2023г., должностное лицо – главный специалист отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным постановлением, фио направила жалобу в суд, в которой просит акт должностного лица административного органа о привлечении к административной ответственности изменить, мотивируя тем, что заявитель ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, в отношении нее должны были быть применены положения, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми штраф подлежит замене на предупреждение, однако, указанные положения были проигнорированы должностным лицом ФАС России при рассмотрении дела по существу и назначении административного наказания.

фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.

Представитель ФАС России по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении жалобы, настаивала, что вина заявителя установлена на основании совокупности письменных доказательств, ФИО1 назначено наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для изменения обжалуемого постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, в порядке ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, выслушав доводы представителя административного органа, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит постановление №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении от 27.03.2023г. в отношении ФИО1, подлежащим изменению, вследствие чего, жалоба заявителя подлежит удовлетворению, ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества либо предоставление документации, содержащей недостоверные сведения, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.31 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе сведения о порядке, месте, дате начала и окончания подачи заявок, предложений.

Как следует из материалов дела, ФАС России, в ходе рассмотрения жалобы ООО «Синтезактив» на действия оператора электронной адрес в части неправомерного завершения приема заявок на участие в аукционе по местному времени, что противоречит аукционной документации, согласно которой окончание приема заявок должно производиться по московскому времени, установлено, что 30.03.2022г. на электронной адрес по управлению муниципальным имуществом адрес размещено извещение о проведении, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме", аукциона.

Также в ходе рассмотрения жалобы установлено, что извещение о проведении торгов на официальном сайте формирует и публикует организатор торгов, которым являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом адрес, и которым в аукционной документации указано московское время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе, тогда как в извещении, размещенном на официальном сайте, указано свердловское время начала и окончания приема заявок.

При этом, на электронной площадке оператора размещение извещения о проведении аукциона происходит вследствие интеграции с адрес Торги, в связи с чем, время устанавливается автоматически московское, вследствие чего, ООО «Синтезактив» был лишен возможности подать заявку на участие в аукционе, поскольку прием заявок был завершен оператором по местному времени.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы, административным органом установлено, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом адрес нарушены требования подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», выразившееся в неуказании организатором торгов в информационном сообщении даты и времени начала/окончания подачи заявок, времени проведения процедуры, соответствующих положениям аукционной документации.

Распоряжением №138-лс главы Администрации адрес от 30.04.2014г. на должность главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес назначена фио

Согласно должностной инструкции фио является ответственным должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес за размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте.

Таким образом, установлено, что 30.03.2022г. по адресу: адрес, должностное лицо – главный специалист отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес фио, в нарушение подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», допустила размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов по продаже государственного или муниципального имущества, в связи с чем, 07.03.2023г. составлен протокол №04/04/7.32.4-50/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, в частности: жалобой ООО «Синтезактив», направленной 17.06.2022г. в ФАС России на действия оператора электронной площадки; решением №04/10/18.1-426/2022 от 29.06.2022г., в соответствии с которым жалоба ООО «Синтезактив» признана обоснованной и установлено виновное лицо, допустившее нарушение требований, установленных подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» при оформлении и проведении торгов на электронной площадке; распоряжением №138-лс главы Администрации адрес от 30.04.2014г., которым на должность главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес, назначена фио; должностной инструкцией, согласно которой фио является ответственным должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес за размещение информации о проведении аукциона на официальном сайте; протоколом №04/04/7.32.4-50/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ, в котором подробно изложено существо административного правонарушения, вмененного в вину ФИО1 и иными материалами дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ, поскольку должностным лицом, в нарушение требований подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», допущено размещение недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов по продаже государственного или муниципального имущества.

Выводы должностного лица ФАС России о виновности последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела по существу. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Таким образом, совокупность представленных доказательств, дает суду основания сделать вывод о нарушении должностным лицом Комитета по управлению муниципальным имуществом адрес - главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского адрес, требований подп.«и» п.3 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», выразившееся в размещении недостоверной информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов по продаже государственного или муниципального имущества, в связи с чем, последняя была обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.7.32.4 КоАП РФ.

Сроки и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности административным органом соблюдены.

Вместе с тем, довод жалобы о замене назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение, заслуживает внимания, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера и вида назначенного ФИО1 наказания, ввиду следующего.

Так, в соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом достоверно установлено, что фио ранее не привлекалась к административной ответственности, допущенное нарушение не повлекло за собой негативных последствий, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении от 27.03.2023г. подлежит изменению в части размера и вида назначенного ФИО1 наказания.

При таких обстоятельствах, постановление №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы фио от 27.03.2023г. изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения, вследствие чего, жалобу заявителя надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы фио от 27.03.2023г. – изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление №04/04/7.32.4-50/2023 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы фио от 27.03.2023г. – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Зубова