Дело № 2-1528/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2025 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Автушина Ф.А.,
при секретаре Биглер Н.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2,
ответчика ФИО3,
третьего лица ФИО4, ее представителя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации МО ГО «Сыктывкар», ФИО3 о признании недействительным договор аренды,
установил :
ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» с требованиями о признании недействительным договора аренды земельного участка №... от ** ** **, заключенного между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала.
Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась. Ответчик ФИО3 оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Третье лицо и ее представитель требования поддержали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено,
Согласно справке ОАО «Пригородный» от ** ** ** №... ФИО8 был принят на работу в Сыктывкарский МТС (в дальнейшем – совхоз «Сыктывкарский») с ** ** **. В 1963 году ФИО8 был выделен земельный участок под картофель и овощи в размере 1 092,37 кв.м.
Как указывает истец, она и ФИО8 пользовались указанным участком непрерывно с 1963 года. После смерти ФИО8 в №... истец пользуется участков единолично. В период пользования участком ФИО8 и ФИО6 своими силами соорудили на земельном участке хозяйственную постройку – баню.
Сведений об определении границ предоставленного ФИО8 земельного участка не имеется.
Из анализа кадастровой карты следует соответствие предоставленного земельного участка по размеру и форме земельному участку с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: ....
По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми на земельном участке с кадастровым номером №... объекты недвижимости отсутствуют.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 19.02.2020 № 64 «Об организации проведения комплексных кадастровых работ на территории Республики Коми в 2021-2025 годах», на основании муниципального контракта, заключенного между Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «ГлавГеоСтрой» проведены комплексные кадастровые работы на территории муниципального образования в кадастровом квартале №....
На основании положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» утверждена документация по планировке территории (проект межевания) кадастрового квартала №....
В соответствии с проектом межевания на территории указанного кадастрового квартала предусмотрено образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», в том числе спорный земельный участок.
Земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на государственный кадастровый учет ** ** **. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, имеются сведения о характерных точках границы земельного участка.
Согласно утвержденному карта-плану территории кадастрового квартала №... спорный земельный участок не включен в карта-план, поскольку на нем отсутствуют зарегистрированные объекты капитального строительства.
На основании заявления ФИО3 в рамках предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар», и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам для индивидуального жилищного строительства» постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ФИО3 предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка с условным номером №..., образуемого в соответствие с проектом межевания территории, площадью 1130 кв.м. по адресу: ....
После проведения ФИО3 кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, ** ** ** он обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для предоставления муниципальной услуги «Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов».
** ** ** между ФИО3 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1130 кв.м. по адресу: ... разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» сроком до 15.04.2044 года.
Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного(бессрочного) пользования земельным участком.
Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970, земля являлась государственной собственностью, то есть всенародным достоянием, состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.
В статье 9 этого же Кодекса было предусмотрено, что земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.
Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могли предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование (статья 26 Земельного кодекса РСФСР).
Из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделялись и отграничивались в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков (статья 56 Земельного кодекса РСФСР).
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что совхоз «Пригородный» был вправе выделить рабочим и служащим во вторичное пользование приусадебный земельный участок
Из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделялись и отграничивались в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков (статья 56 Земельного кодекса РСФСР).
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что совхоз «Пригородный» был вправе выделить рабочим и служащим во вторичное пользование приусадебный земельный участок
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28 февраля 1990 г., Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1, предусмотрено право постоянного пользования земельными участками.
Статьи 6, 12 вышеуказанного Кодекса устанавливали, что совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование.
В статье 69 этого же Кодекса закреплено, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получают землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства. Указанные предприятия, учреждения и организации могли дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки для производственных целей.
Согласно статье 34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, секокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья. Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в соответствующий Совет народных депутатов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ч. 2 указанной статьи в случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.
В силу норм ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Истец ссылается на недействительность сделки на основании наличия на предоставленном ФИО3 земельном участке объекта недвижимости.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу положений п. 2,4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: казанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно представленному истцом заключению специалиста ФИО9 – главного архитектора ООО «Творческая мастерская ФИО7» от ** ** **, объектом исследования которого было нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: ..., между жилыми домами №... и №..., указанный объект – баня – размером в плане 5,7x3,82 м является объектом недвижимости.
Таким образом, с учетом действовавших на момент предоставления ФИО8 земельного участка норм, а также установленного факта наличия на земельном участке объекта недвижимости, имелись основания для отказа ФИО3 в предоставлении спорного земельного участка.
В связи с изложенным, суд усматривает основания для признания заключенного между ФИО3 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1130 кв.м. по адресу: ... разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» от ** ** ** недействительным.
В силу ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 указанной статьи).
Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Таким образом, суд полагает необходимым отменить запись о государственной регистрации заключенного между ФИО3 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор аренды земельного участка.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков сумму уплаченной государственной пошлины. При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (чек по операции от 04.10.2024 на сумму 2 400 руб., от 06.09.2024 на сумму 300 руб., от 06.09.2024 на сумму 300 руб.).
Указанные расходы относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, предусмотренным ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ФИО6 в полном объеме.
При этом с учетом установленных нарушений при заключении договора аренды со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар», которые привели к нарушению прав истца, сумму государственной пошлины надлежит взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объеме.
на основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО6 №... к администрации МО ГО «Сыктывкар» ИНН <***>, ФИО3 №... – удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды №... от ** ** ** земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3, отменить запись о государственной регистрации указанного договора в ЕГРН.
Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО6 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Сыктывкарский городской суд, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Ф.А.Автушин
Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года