Дело № 5-1-158/2022

73RS0018-01-2022-000299-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Радищево 17 октября 2022 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Николаева Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО2 в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при осуществлении предпринимательской деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещался о дне и времени судебного заседания надлежащим образом. В письменном заявление просил дело рассмотреть в его отсутствии, в данный момент занимается оформлением договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, просит назначить минимальное наказание, учесть наличие на иждивение несовершеннолетних детей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица привлекаемого к административной ответственности в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

В нарушение указанных требований, было установлено, что 29.07.2022 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> ИП ФИО2 в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО2 были разъяснены;

- копией уведомления о постановке на налоговый учет и копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которым ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности - торговля розничная прочая, в неспециализированных магазинах;

-ответом на запрос №У от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межрегиональная экологическая компания», согласно которого общество в соответствии с Соглашением «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности №5» заключенным с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области является региональным оператором по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ на территории, в том числе Радищевского района. В соответствии с абз. 1 п. 8(17) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № региональным оператором в установленные сроки была размещена полная информация о начале деятельности на сайте (reg-eco.ru) в сети Интернета. Дополнительно проводились встречи с главами муниципальных районов в целях оповещения населения. Потребитель ИП ФИО2 региональному оператору заявку на заключение договора не подавал. (л.д. 23), а так же другими материалами дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершенном правонарушении.

Вместе с тем, судом не может быть учтены в качестве доказательств письменные объяснения данные ФИО2 29.07.2022 (л.д. 7), поскольку при даче объяснений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть предупреждено об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснений по ст. 17.9 КоАП РФ. Таким образом, указанное объяснение подлежит исключению из числа доказательств, как полученное с нарушением требований закона.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает: фактическое признание вины, отраженное в протоколе об административном правонарушении и заявлении, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение впервые правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, а также с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа, с учетом данных о личности, смягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд также не усматривает.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья Николаева Н.М.