Дело №2-1664/2022

УИД: 66RS0057-01-2022-002256-08

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2022 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Пятовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» к Талицкому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, ГУ УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил

ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» обратилась в суд с исковым заявлением к Талицкому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области об отмене взыскания исполнительского сбора.

Свои требования истец обосновал тем, что в отношении ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» ДД.ММ.ГГГГ решение суда по гражданскому делу №. Во исполнение данного решения ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» организованы следующие мероприятия:

1.Между ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» и ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» заключен договор № «Об организации медицинского обслуживания в образовательном учреждении». Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» в настоящее время фельдшером, закрепленным за учреждением, является Ф..

2.Внесены изменения в штатное расписание путем добавления 0,8 штатной единицы медицинской сестры.

3.Заключены договора по должности «медицинская сестра» и организована сменная работа в ночное время:

3.1.Заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «медицинская сестра» с З..

3.2.Заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «медицинская сестра» с М..

Следовательно, в период нахождения воспитанников ГБОУ СО «Буткинская школа- интернат» в интернате с понедельника по пятницу, обеспечено нахождение медицинского работника в целях надлежащего оказания медицинского обслуживания.

О проведении данных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в Талицкий районный отдел судебных приставов направлено письмо с информацией с результатах работы.

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» просит и.о. прокурора Талицкого района Долматова А.В. отозвать исполнительный лист о не обеспечении ГБОУ СО «Буткинской школы-интернат» круглосуточного нахождения медицинского работника, сообщив о результатах проделанное работы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 р. по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Талицкий районный суд направлено заявление-ходатайство в котором: ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» просит изменить способ исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Прокурора Талицкого района к ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» об обеспечении круглосуточного нахождения медицинского работника.

ДД.ММ.ГГГГ в Талицкий районный суд направлено уточнение к заявлению- ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ: ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» просит изменить способ исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Прокурора Талицкого райо т к ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» об обеспечении круглосуточного нахождения медицинского работника на обслуживание: 1. В дневное время в помещении медицинского пункта по адресу: <адрес>. Для оказания экстренной помоши фельдшер выходит в образовательное учреждение (время в пути 4-6 минут), согласно договор № «Об организации медицинского обслуживания в образовательном учреждении» между ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная болыцща» и ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат». 2. В ночное время в здании ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» медицинскими сестрами согласно заключенных договоров по должности «медицинская сестра» и организованной сменной работы в ночное время: 2.1.Заключен трудовой до овор № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «медицинская сестра» с З. (внешний совместитель). 2.2.3аключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «медицинская сестра» с М. (внешний совместитель).

ДД.ММ.ГГГГ в Талицкий районный отдел судебных приставов Свердловской области направлено ходатайство о рассмог рении вопроса об отсрочке исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Прокурора Талицкого района к ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» об обеспечении круглосуточного нахождения медк динского работника до вынесения решения суда по Заявлению-ходатайству ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Талицким районным судом Свердловской области вынесено определение об удовлетворении заявления и.о. директора ГБОУ СО «Буткинская школа- интернат» об изменении способа исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Просят отменить взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №)2022 в связи с отсутствием финансовой возможности для уплаты и фактическим исполнением решения суда ДД.ММ.ГГГГ (принят на работу второй медицинский работник), а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика ГУ УФССП России по Свердловской области, судебного пристава-исполнителя Талицкого РОСП ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исполняющая обязанности директора ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), на заявленных требованиях настаивала, пояснила суду, что просит освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку все меры к исполнению решения суда были приняты, работа проводилась, исполнение было несвоевременно в силу не зависящих от истца обстоятельств.

В судебное заседание не явились ответчик судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ФИО1, представитель ответчика Талицкого РОСП, представитель ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ФИО1, представитель ответчика Талицкого РОСП ФИО3 просят рассмотреть дело в их отсутствие, судебный пристав-исполнитель Талицкого РОСП ФИО1 представила письменный отзыв на исковое заявление, с иском не согласна (л.д.21-24,72).

Заслушав представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее также Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13).

Согласно ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ч.2 ст.44 указанного Федерального закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным п.4 и п.5 ч.2 ст.43 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч.1, ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из части 3 ст.112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.112 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело № по иску Прокурора Талицкого района к ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» об обязании обеспечить круглосуточное нахождение медицинского работника.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Буткинская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» обеспечить круглосуточное нахождение медицинского работника в целях надлежащего оказания медицинского обслуживания в период круглосуточного нахождения в учреждении несовершеннолетних».

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,68-70).

Судом выдан исполнительный лист ФС №, который направлен ДД.ММ.ГГГГ в Талицкий РОСП для принудительного исполнения (л.д.25-27).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ФИО1, на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (л.д.9-10,28-29).

ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление получила гл.бухгалтер Р. для передачи и.о. директора К. (л.д.28-29).

ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» направлялась заявка в ГКУ «Талицкий центр занятости» на потребность медицинского персонала (фельдшер, медицинская сестра), заявка оставлена без исполнения в связи с отсутствием граждан, состоящих на учете, имеющих соответствующее образование (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» направлялось ходатайство в Министерство образования и молодежной политики Свердловской области о внесении изменения в штатное расписание путем добавления 0,8 штатной единицы медицинской сестры (медицинского брата) (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» направлялась заявка в ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» на заключение договора на медицинское обслуживание с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» заключен договор № с ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» об организации медицинского обслуживания в образовательном учреждении (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» заключены трудовые договоры с медицинскими сестрами (л.д.51-62).

ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» внесены изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, составлена графики работы медицинского персонала (л.д.47-48,63-67).

ДД.ММ.ГГГГ за исх.304 должником в адрес Талицкого РОСП направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ФИО1 вынесено Постановление за № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей с должника ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» и установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12,31).

Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судьи Талицкого районного суда Свердловской области постановлено:

Изменить способ исполнения решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части круглосуточного нахождения медицинского работника, а именно:

В дневное время медицинский работник находится в помещении медицинского пункта по адресу: 623610, <адрес>. Для оказания экстренной помощи фельдшер выходит в образовательное учреждение согласно договора № «Об организации медицинского обслуживания в образовательном учреждении» Между ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» и ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат».

В ночное время медицинский работник находится в здании ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» и оказание помощи осуществляется медицинскими сестрами согласно заключенных договоров по должности «медицинская сестра» и организованной сменной работы в ночное время (л.д.7,68-70).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Талицкого РОСП ФИО1 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме (л.д.35,71).

Согласно ч.1, ч.2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1).

Согласно ч.ч.1 - 3, 7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем обращение истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено.

Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.

Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении истцом как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора истцом не оспаривается.

Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 N50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В данном случае суд учитывает предпринятые истцом меры к добровольному исполнению решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.

Суд учитывает, что согласно Уставу ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат», учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является Свердловская область, полномочия Учредителя осуществляет Министерство образования и молодежной политики Свердловской области, который является главным распорядителем средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий Учреждению, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (л.д.42-46).

Следовательно, процедура изменения штатного расписания, увеличения финансового обеспечения деятельности Учреждения требует значительных временных затрат, согласования с Учредителем.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат».

В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор на момент рассмотрения данного дела с истца не взыскан.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» к Талицкому районному отделу судебных приставов УФССП России по Свердловской области, ГУ УФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Талицкого РОСП ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ГБОУ СО «Буткинская школа-интернат» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканного Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Бакланова