УИД 37RS0020-01-2022-000787-20
Дело № 2-670/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ивановская область, гор. Тейково 20 июня 2022 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,
при секретаре Ломоносовой Т.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, в котором просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 01.01.2001 года по 31.12.2002 года; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 19.08.2021 года.
Требования мотивированы тем, что 19.08.2021 года истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ивановской области в г.о.Тейково с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ивановской области от 26.11.2021 №144259/21 в назначении пенсии ей было отказано. Специальный стаж истицы составил 28 лет 08 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 90,974, а при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение за работу в сельской местности ее стаж составил 22 года 9 месяцев 10 дней при требуемом стаже 25 лет. Из специального стажа исключен период с 01.01.2001 г. по 31.12.2002 г. - работа продолжительностью 2 года 1 день, так как, по мнению Пенсионного фонда в этот период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истец не осуществляла. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку в период работы главным врачом она одновременно осуществляла непосредственно лечебную деятельность как Работа в качестве осуществлялась ею в стечение всего рабочего времени одновременно с выполнением обязанностей и оплачивалась медицинским учреждением дополнительно. Не включение в специальный стаж указанных периодов нарушает права истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет.
Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что, несмотря на оформление ее в должности , большую часть времени она осуществляла врачебную деятельность как . Подтверждением осуществления врачебной деятельности служат как записи в лицевых счетах, так и копии историй болезни и амбулаторных карт пациентов, которые она вела. В связи с чем, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, из которых следует, что надлежащих письменных доказательств осуществления истцом врачебной деятельности в спорный период по совмещению с выполнением обязанностей главного врача не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 73-74).
Представитель третьего лица ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в период осуществления функций действительно совмещала профессию , осуществляла лечение пациентов в стационаре, обслуживала вызовы на дому, при этом ею выполнялся весь объем работы . Отсутствие должного оформления связано с отсутствием в тот период четких требований к оформлению совмещения и совместительства. Полагала иск законным и обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьями 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.
С 01 января 2015 года назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях», Закон).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, а часть 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Таким образом, для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 2021 году, право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет через 36 месяцев после приобретения тридцатилетнего стажа соответствующей работы.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлены Постановлением Правительства от 16.07.2014 года № 665.
Во исполнение законоположений, установленных пунктом 1 статьи 27 ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочную страховую пенсию по старости могут пользоваться врачи-руководители учреждений, если они осуществляли врачебную деятельность.
В судебном заседании из сведений, имеющихся в трудовой книжке ФИО1, установлено, что она с 01 марта 1996 года работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, а именно: с 01.03.1996 по 11.03.1997г. – , с 06.10.1997 по 01.02.1998г. – , с 03.07.2014 принята на 0,25 ставки по совместительству (л.д. 14-19).
19 августа 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Ивановской области, с заявлением о назначении пенсии по старости.
Решением ГУ ОПФР по Ивановской области от 26 ноября 2021 года № 144259/21 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 8-13).
Как следует из указанного решения, с учётом засчитанных периодов работы специальный стаж ФИО1, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на момент обращения 19.08.2021 года с заявлением о назначении пенсии составил 28 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемых – 30 лет), стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, составил 22 года 09 месяцев 10 дней (при требуемом стаже 25 лет), величина ИПК составила 90,974 при требуемой величине 21.
В специальный стаж истца пенсионным органом не засчитан период работы в должности с 01.01.2001 по 31.12.2002 года, продолжительностью 2 года 1 день.
Вместе с тем, материалами дела установлено, что в период работы ФИО1 в с 01.01.2001 по 31.12.2002 года, истицей исполнялись функции не только организатора здравоохранения, то есть административного характера, но и , что следует из выписок по лицевому счету, согласно которым истице начислялись надбавки за совмещение (совместительство) по должности на 0,5 ставки (л.д. 24-27).
Из выписки из книги приказов Тейковской ЦРБ следует, что ФИО1 с 01.02.1998 года было разрешено совместительство на 0,5 ставки в должности , а также доплата в размере 19% за интенсивность за обслуживание больных стационара (л.д.21-23).
Из справки, уточняющей особый характер работы, № 75 от 16.06.2022 года следует, что в период с 01.01.2001 по 31.12.2004 года ФИО1 работала в и занимала штатную должность на 1,0 ставку. Ей была установлена доплата за совместительство должности в размере 0,5 ставки с 01.01.2001 по 31.12.2003г… (л.д. 60-62)
Согласно статистической справке за 2001 год ФИО1 было пролечено 516 пациентов, в 2002 году – 538 пациентов.
Одновременно истицей в материалы дела представлены копии медицинских карточек пациентов, которых она вела в спорный период времени. Из историй болезней следует, что прием пациентов проводился ФИО1 в течение всего рабочего дня, следовательно, лечебной деятельностью она занималась одновременно с исполнением обязанностей
Кроме того, согласно пояснениям представителя ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» (в ведении которой в настоящее время находится медицинский пункт села Морозово) истица в большей степени в спорный период времени исполняла обязанности поскольку вела прием в амбулатории и в стационаре и получала соответствующие доплаты за ведение именно врачебной деятельности.
Табеля учета рабочего времени, ведомости по выплате заработной платы ФИО1 за спорный период не сохранились ввиду истечения срока хранения (л.д. 67).
Сведения о совмещении истицей с должностью обязанностей также подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей ФИО4 и ФИО5, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку в исходе дела они не заинтересованы, предупреждены судом об уголовной ответственности, их показания последовательны, согласуются с материалами дела.
Анализируя пояснения истца, представителя третьего лица с учетом имеющихся в деле письменных доказательств, применительно к вышеназванным нормам закона и подзаконных актов, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.
Правовым обоснованием исключения спорных периодов работы из специального стажа ответчик указывает на отсутствие документального подтверждения осуществления врачебной деятельности в оспариваемые периоды времени по совмещению с обязанностями главного врача.
Вместе с тем, материалами дела бесспорно подтверждается, что весь спорный период времени истица получала оплату труда не только по должности , но и за интенсивность работы, за совмещение и совместительство по должности в объеме 0,5 ставки.
Тем самым, исходя из оплаты труда ФИО1, а также иных доказательств имеющихся в материалах дела, можно сделать вывод о том, что в спорный период времени она осуществляла одновременно врачебную (медицинскую) деятельность как , в подтверждение чего дополнительно к лицевым счетам представлены истории болезни и копии амбулаторных карт пациентов.
Само по себе отсутствие надлежащего оформления совмещения (совместительства) должностей, по мнению суда, не должно влечь ограничение прав истицы, поскольку иными письменными доказательствами в полной мере подтверждается факт осуществления врачебной деятельности.
При таких обстоятельствах достаточных оснований к исключению спорных периодов из специального стажа, по мнению суда, не имеется, поскольку на протяжении всего периода работы в прослеживается факт работы ФИО1 как .
А потому, у истицы имеется право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы в должности с 01.01.2001 по 31.12.2002 года.
При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности с 01.01.2001 по 31.12.2002 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Димитриенко Т.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.