Дело № 2-537/2025

УИД: 69RS0013-01-2025-000476-87

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г.Кимры

Кимрский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.В.

при секретаре судебного заседания Зайцевой О.В.,

с участием

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ - Отделению ОСФР по Тверской области о признании незаконным решения о перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО5 (далее - истец), обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковыми требованиями к ГУ-Отделению ОСФР по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости. Страховая пенсия ему назначена в возрасте 62 лет, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии составлял 14 358,43 руб., а с 01.01.2025 года с учетом всех индексаций составляет 15 722,50 руб. Однако его не устроил размер пенсии, полагая, что пенсия должна быть значительно выше с учетом стажа работы более 42 лет.

Когда он обратился в Клиентскую службу на правах отдела в Кимрском муниципальном округе по поводу размера пенсии, но получил ответ, что в расчете размера пенсии установлен коэффициент по заработной плате 0,349, т.е. расчет соотношения по заработной плате рассчитан с 1987 года. Ему было предложено (для перерасчета коэффициента по заработной плате ) принести справки по заработной плате за другие года. В связи с этим он обратился в архив предприятия с заявлением о предоставлении справок о заработной плате за периоды работы с 10.09.1983 г. по 12.05.1987г. в Управление «МАНГЫШЛАГРЫБХОЛОДФЛОТ ».

Получив архивные справки ЮЛ 10.11.2023 г. он принес их в Клиентскую службу ОСФР с просьбой сделать перерасчет пенсии с учетом периода работы и заработной платы, отраженной в справках с 10.09.1983 по 12.05.1987, однако перерасчет пенсии так и не сделали.

В силу ч.1 и ч.4 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе, переводах и увольнении. Факт его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают записи в трудовой книжке и представленные справки из архива.

В ОСФР по Тверской области ответили, что они направили запросы в Казахстан, но до настоящего времени периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан, поэтому нет оснований для перерасчета пенсии на основании представленных справок по заработной плате. При таких обстоятельствах полагает, что отказ в перерасчете пенсии на основании представленных документов, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан является незаконным. Это не его вина, что компетентные органы <адрес> не отвечают на запросы Пенсионного фонда и не подтверждают периоды работы.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Справки о заработной плате играют существенную роль в установлении размера страховой пенсии и имеют для него юридическое значение, поскольку позволят ей реализовать право на увеличение размера страховой пенсии по старости, с учетом увеличения коэффициента по заработной плате. В результате он вынужден обратиться в суд для перерасчета страховой пенсии с учетом предоставленных справок.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивных справок о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 «ФИО3» ему, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты предоставления справок в ОСФР по Тверской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ ОСФР по Тверской области ФИО4, заявленные ФИО5 исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в представленном возражении, в соответствии с которым Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее по тексту - ОПФР) на исковое заявление ФИО5 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом архивных справок за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сообщает следующее.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) с 19 мая 2022 года.

Страховая пенсия ФИО5 рассчитана из трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 41 год 07 месяцев 01 день, коэффициента отношения среднемесячной заработной платы за период с 01.01.1997 по 31.12.2001 по данным индивидуального лицевого счета к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период суммы страховых взносов, отраженных на его лицевом счете. Размер пенсии составил 12680 руб.50 коп., из них 5459,76 руб. страховая пенсия и 7220,74 руб. размер фиксированной выплаты.

Согласно ч.б ст.21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее по тексту - Перечень № 95 8н) предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Частью 7 ст.21 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии, и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем.

Согласно п. 68. Перечня № 958н данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается по методике, указанной в пунктах 9-11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Так п.9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента-это сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости

Согласно п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года

Так как страховая часть пенсии до 31.12.2014 исчисляется по нормам Закона № 173- ФЗ, то применяются нормативные акты в области пенсионного обеспечения, действующие в период применения указанного закона.

В соответствии с п.26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (далее по тексту - Перечень № 16/19па), действовавшего до 01.01.2015, среднемесячный заработок за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то заработная плата за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми документами.

Для своевременного и в полном объеме назначения пенсии ОПФР проводится предварительная работа с кандидатами на назначение пенсии. В рамках предварительной работы проверяются документы, необходимые для назначения пенсии и дается их правовая оценка. Кандидатам на назначение пенсии разъясняется, какие дополнительно документы необходимо представить для назначения пенсии. В случае, если гражданам затруднительно получить необходимые сведения, ОСФР оказывает содействие в получении необходимых документов, путем направления запросов.

ФИО5 (СНИЛС №*) посчитал, что размер страховой пенсии по старости недостаточный и предоставил ДД.ММ.ГГГГ архивную справку №*/ФЛ-Н-02/1 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы в ФИО10 «<****>, написав заявление с просьбой произвести перерасчет размера страховой пенсии, с учетом предоставленной справки.

В соответствии с требованиями Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (действующий документ) справка о заработной плате должна содержать необходимые реквизиты: наименование организации, выдавшей справку, дату выдачи, номер, ФИО работника полностью, дату его рождения, место работы, зарплату, указанную помесячно, с отражением итоговых сумм по годам, указание на валюту, в которой происходили начисления, основание выдачи.

Основаниями выдачи справки могут быть лицевые счета, платежные ведомости и другие документы о начисленной заработной плате организацией, в которой работало застрахованное лицо. К другим документам относятся первичные бухгалтерские документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка заявителя. Если сведения, содержащиеся в справке о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при расчете размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации, при наличии у них страхового стажа (трудового) стажа, приобретенного на территории государств - участников Содружества Независимых Государств до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона от ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При установлении пенсий в рамках Соглашений территориальный орган ПФР осуществляет подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ учитываются в страховой стаж, в том числе досрочный, при документальном подтверждении компетентным органом АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее - ЕНПФ).

В случае представления лично гражданином документов, подтверждающих период работы, заработок на территориях других государств-членов Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. сведения, содержащиеся в них, подтверждаются компетентным органом путем направления территориальным органом ПФР формуляра «Запрос» и копий, представленных документов.

Компетентный орган государства-члена ЕАЭС, получивший запрос, подтверждает стаж работы или заработную плату либо информирует о невозможности подтверждения стажа и заработной платы путем направления формуляра «О стаже работы» (при необходимости с приложением справок о заработной плате) в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, направившего запрос.

ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос формуляр №* справки о заработной плате в ФИО2 по периоду работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в РПУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по <адрес> по адресу: <адрес>, мкрн. 34, <адрес> нежилое помещение 25, Республики Казахстан.

Так как ответ на запрос не был получен, ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ повторно направил запрос формуляр справки о заработной плате в ФИО3 по периоду работы ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в РПУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по <адрес>» по адресу: <адрес>, мкрн. 34, <адрес> нежилое помещение 25, <адрес>.

Так как ответ от компетентных органов до настоящего времени не получен, архивная справка №*/ФЛ-Н-02/1 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ФИО1 не может быть принята к зачету.

При расчете размера коэффициента по заработной плате технический комплекс ПТК НВП просчитывает все варианты по имеющейся заработной плате и выбирает больший размер коэффициента. Наиболее выгодным коэффициентом по средней заработной плате ФИО6 по отношению к средней заработной плате по стране ПТК НВП был выбран вариант по заработной плате за 1997-2001г.г. Поэтому размер страховой пенсии по старости истцу рассчитан на основании его среднемесячного заработка за 1997-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Нарушений при принятии данного решения ОСФР не допущено.

Соответственно ОСФР по Тверской области не может согласиться с требованием истца о перерасчете размера пенсии с даты предоставления справки, поскольку на сегодняшний день не имеется документов, подтверждающих заработную плату в ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных компетентным органом Республики Казахстан, оформленных надлежащим образом.

На основании вышеизложенного ОСФР по Тверской области просит суд оставить исковые требования ФИО5 без удовлетворения.

Судом считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с данными трудовой книжки истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФИО10 «<****>.

В соответствии с архивной справкой, выданной ФИО10 «Мангышлакрыбхолоыдфлот» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал боцманом СМС «Комсомольский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с архивной справкой выданной государственным архивом <адрес> ФИО10 культуры, архивов и документации <адрес>», по документам и ведомостям по ФИО10 «ФИО3» ФИО1 получал заработную плату: в 1983 году – октябрь 191,53 р, ноябрь 330,32 р., декабрь 372,82 р.; в 1984 году с января по декабрь, в 1985 году с апреля по декабрь, в 1986 году с января по декабрь, в 1987 году с января по май.

Из материалов выплатного дела ФИО5 следует, что решением о назначении пенсии ФИО5 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 4963,25 рублей, установлена страховая выплата к пенсии в размере 6564,31 рублей, итого в размере 11527, 56 рублей. в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета в подсчет страхового стажа ФИО5 не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в АО «Единым накопительный пенсионный фонд <адрес>» направлены формуляр-запрос о предоставлении информации о стаже работы, о получении и размере пенсии, о факте осуществления трудовой деятельности, о заработной палате ФИО1

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

При этом суд учитывает наличие непосредственного права у ОСФР оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Надлежащее выполнение обязанностей установленных законом позволяет максимально учесть все пенсионные права граждан в полном объеме, а также обеспечить назначение пенсий в установленный пенсионным законодательством срок.

Кроме того, сам по себе факт отсутствия ответа за запрос из компетентного органа <адрес> не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождало правовую неопределенность в части осуществления ФИО5 действий, направленных на реализацию предоставленных ему социальных гарантий на получение страховой пенсии.

Возможность осуществления информационного и межведомственного взаимодействия, в том числе на межгосударственном уровне участников Согласшения, не исключает вероятности получения необходимых документов для установления и выплаты страховой пенсии, подтверждающих или опровергающих такое право, за пределами разумных сроков для принятия необходимого решения, что не исключает возможности корректировки принятого решения в последующем, что в нарушение закона сделано не было.

Необходимые для установления и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в том случае, если они не находятся в распоряжении государственных органов (ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, запрашивают иные необходимые документы в соответствующих компетентных органах, которые предоставляют их на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Закона о страховых пенсиях).

Обстоятельства по делу считаются доказанными, если подтверждены письменными документами в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенных копий (ч. 2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса).

В противном случае они не могут быть приняты судом во внимание, если оригиналы документов утрачены и не переданы суду, а представленные копии каждой из спорящих сторон не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК РФ).

Подлинность представленных ФИО5 документов, подтверждающих страховой стаж за период нахождения на территории Республики Казахстан, могут оцениваться как допустимые доказательства и являться основанием для назначения страховой пенсии, так как они заверены надлежащим образом, их оригиналы обозрены в судебном заседании, доказательств обратному суду не представлено.

Сторона ответчика не оспаривала достоверность представленных документов.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в страховой стаж.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Учитывая, что при назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ и определении ее размера пенсионным органом без учета периода работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган подано заявление о перерасчете пенсии с приложением справок выданной ФИО10 «Мангышлакрыбхолоыдфлот» ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой выданной государственным архивом <адрес> ФИО10 культуры, архивов и документации <адрес>», в связи с чем, у пенсионного органа не имелось оснований сомневаться в обоснованности выдачи указанных справок, как и обязанности истребовать какие-либо документы у истца или работодателя для проверки обоснованности выдачи работодателем соответствующей справки.

Поскольку истец с заявлением о перерасчете размера получаемой им пенсии с приложением справки работодателя, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ, в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, имеются основания для перерасчета пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ-ОСФР по Тверской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО5 с учетом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО10 «<****>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья Е.В.Коваленко