1 инстанция №33-1568/2023
Судья Дорошенко Ю.В.
УИД 60RS0001-01-2023-00256290
Производство№2-2633/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2023 года гор. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Адаева И.А.
судей: Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.
при секретаре: Матвеевой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области,
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2023 года.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о включении с 13.05.2019 в общий трудовой стаж периода службы в органах внутренних дел с 18.05.1994 по 01.03.2001, обязании произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения - с 13.05.2019.
В обоснование заявленных требований указал, что с 13.05.2019 является получателем страховой пенсии по инвалидности 1 группы, при этом период службы в органах внутренних дел Псковской области с 18.05.1994 по 01.03.2001 не принят к зачету в общий трудовой стаж, ввиду отсутствия на титульном листе трудовой книжки его даты рождения. Полагая свои права нарушенными, просил обязать пенсионный орган пересчитать установленный размер пенсии с даты ее назначения.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области иск не признал, ссылаясь на невозможность включения спорного периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел на дату назначения пенсии, поскольку представленная истцом трудовая книжка на титульном листе не содержала даты рождения истца, после переезда ФИО1 в Псковскую область, пенсионным органом был сделан запрос в УМВД России по Псковской области, предоставлено подтверждение периода несения им службы, в связи с чем пенсионным органом в добровольном порядке спорный период был включен истцу в общий трудовой стаж с 01.01.2022, произведен с указанной даты перерасчет пенсии.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2023 года постановлено об удовлетворении исковых требований ФИО1.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области обязано включить в общий трудовой стаж ФИО1 период его службы в органах внутренних дел с 18.05.1994 по 01.03.2001 на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты назначения страховой пенсии - 13.05.2019 и произвести перерасчет пенсии с указанной даты.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебного акта, как постановленного с нарушением норм материального права. Полагает, что перерасчет размера установленной истцу пенсии по инвалидности правомерно произведен после подтверждения спорного периода документально в 2022 году на основании части 7.2. статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом.
С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в общий трудовой стаж периода службы в органах внутренних дел с даты назначения страховой пенсии по инвалидности и ее перерасчете с указанной даты, пришел к выводу о нарушении пенсионных прав истца.
Выводы суда мотивированны, основаны на нормах материального права и материалах дела.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Согласно статье 9 вышеназванного Федерального закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Таким образом, из приведенных выше норм материального права следует, что размер страховой пенсии по инвалидности зависит от продолжительности трудовой деятельности гражданина, в расчет которой на общих основаниях подлежит включению и период службы в органах внутренних дел.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 13.05.2019 является получателем страховой пенсии при инвалидности на основании статьи 9 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности с указанной даты истцом представлена трудовая книжка серии АТ-(****), на титульном листе которой отсутствуют сведения о дате, месяце и годе рождения (л.д. 30).
Из представленной трудовой книжки видно, что в период с 18.05.1994 по 01.03.2001 он проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего и среднего начальствующего состава непрерывно 6 лет 09 месяцев 13 дней.
Указанный период прохождения службы не был зачтен в общий трудовой стаж страховой пенсии по инвалидности при ее назначении с 13.05.2019.
Ответчиком не оспаривается, что в ноябре 2022 года специалистами клиентской службы пенсионного органа был направлен запрос в УМВД России по Псковской области о подтверждении факта несения службы.
Согласно архивной справке от 22.12.2022 №4-1649, поступившей из Управления внутренних дел России по Псковской области ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 18.05.1994 по 01.03.2001, представлены сведения о начислении ему денежного довольствия.
С 01.01.2022 ФИО1 произведен перерасчет размера страховой выплаты с учетом указанного периода службы на основании части 7.2 статьи 22 Федерального закона О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности истцу произведен только в связи с поступлением соответствующих сведений, подтверждающих период несения службы в органах внутренних дел.
И вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для невключения спорного периода в общий трудовой стаж для начисления размера страховой пенсии по инвалидности с даты ее назначения не имелось, по следующим основаниям.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности в заявительном порядке помимо общих документов понадобятся в том числе и документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, иные периоды, включаемые в страховой стаж, в том числе трудовая книжка, трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты, документы о начислении или уплате обязательных платежей.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности и расчете ее размера ФИО1 приняты во внимание остальные периоды его трудовой деятельности, в том числе и подтвержденные трудовой книжкой.
Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что истцу разъяснялось необходимость предоставления дополнительных документов для учета спорного периода в общий трудовой стаж на дату принятия документов и назначения пенсии, материалы выплатного дела не содержат.
Указанные обстоятельства подтвердил представитель пенсионного органа в суде апелляционной инстанции.
Тогда, как пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам касающимся его компетенции.
Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Соответственно, в случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению гражданина за перерасчетом размера пенсии по инвалидности, применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности (Определение Верховного Суда РФ от 07.02.2022 №3-КГ-6-К3).
В соответствии с требованиями части 2 статьи 26 Федерального закона 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, установив неисполнение пенсионным органом прямо предусмотренной законом обязанности по разъяснению гражданину при назначении страховой пенсии по инвалидности его обязанности предоставления необходимых документов в подтверждение периода несения им службы в органах внутренних дел, приходит к выводу о необходимости перерасчета назначенной пенсии с даты ее назначения, поскольку иное, в силу приведенных выше норм материального права нарушало бы его право на социальное обеспечение в размере, установленном законом.
В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика о перерасчете размера пенсии только на основании части 7.2 статьи 22 Федерального закона после 01.01.2022, является несостоятельным, основанном на неверном применении норм материального права.
Принимая во внимание изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Псковской области без удовлетворения.
Председательствующий:
И.А. Адаев
Судьи:
В.А. Мурин
Ю.М. Дмитриева