дело № 2-1-182/2023

УИД 73RS 0009-01-2023-000160-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 17 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В то же время он фактически проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> вместе с родителями с ДД.ММ.ГГГГ после прохождения срочной военной службы. С ДД.ММ.ГГГГ он работал в колхозе <адрес> в <адрес>. Наименование села <адрес> было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село <адрес> которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Жителям села <адрес> фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период его проживания (работы) в селе <адрес> должен учитываться для назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, истец просит суд обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживавшему на территории с льготным социально-экономическим статусом, - в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно суду пояснил, что родился и постоянно проживал в <адрес>, в том числе в период работы в колхозе <адрес> Выезжал он из <адрес> только в связи со службой в армии, после армии он приехал домой ДД.ММ.ГГГГ, встал на учет в военкомат ДД.ММ.ГГГГ, три месяца отдыхал, потом устроился на работу в колхоз, расположенном в <адрес>, проживал в доме родителей в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ год, после чего построил свой дом, женился. Зарегистрирован он в <адрес>, поскольку раньше для работы было это необходимо.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия. Из представленного в суд письменного отзыва следует, что с исковыми требованиями ответчик не согласен и просит в их удовлетворении отказать. Указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с учетом норм Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку <адрес> не поименовано в Перечне населенных пунктов, относящимся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р. В указанном перечне в составе Карсунского района указан только населенный пункт <адрес> При установлении тождественности населенных пунктов <адрес> и <адрес> продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 11 лет 3 месяца 2 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Довод истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал с родителями в <адрес> документально не подтверждается.

Выслушав сторону истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с п. 8 ст. 13 вышеназванного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены Новогорелово и Нагаево Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой (проживанием) в зоне радиоактивного загрязнения, с учетом норм Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии было отказано. В качестве основания отказа ответчик указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, наименования населенного пункта - «<адрес>», в котором истец проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в <адрес> и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которые были отнесены к территориям радиоактивного загрязнения. Указанный факт подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993.

Согласно трудовой книжке РОС № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал шофером в колхозе (СКП) <адрес>

Как следует из Устава колхоза <адрес> колхоз располагался в <адрес>.

Факт работы истца в указанной организации подтверждается также архивными справками о получаемой им заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., архивной выпиской из протокола общего собрания членов колхоза о приеме ФИО1 в члены колхоза.

Согласно военному билету НП № ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Военного комиссариата Сурского и Карсунского районов Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 проходил военную службу по призыву в вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет в указанном военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного пенсионного возраста пребывания в запасе.

В соответствии со справкой администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал и имел жилое помещение в <адрес>.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 следует, что ФИО1 с рождения проживает в <адрес>. В мае ДД.ММ.ГГГГ г. он пришел из армии, устроился на работу, женился. После армии ФИО1 жил с родителями в <адрес>, работал в колхозе в <адрес>, который находился недалеко от <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании истца в <адрес> в спорный период, подтверждаются также копией похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ годы в отношении хозяйства ФИО9 (отца истца).

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 на территории Карсунского района действовал Новопогореловский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 на территории Карсунского района указан Новопогореловский сельский совет, в составе которого указано село Новое Погорелово.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Новое Погорелово Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющимся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Новопогореловского сельского округа входит с. Новое Погорелово.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта в Карсунском районе - Новогорелово.

В соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Новое Погорелово Карсунского района.

Из справки администрации МО Новопогореловское сельское поселение следует, что жители села <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовались льготами, установленными для граждан, проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренными Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта «Новогорелово», что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в селе <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом - в селе <адрес>, в связи с чем согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсионный возраст ему может быть снижен на абсолютную величину 1 год. Кроме того, поскольку истец постоянно проживал и работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории радиоактивного загрязнения - в селах <адрес> и <адрес>, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что в общей сложности составляет более 8 лет, и его общий трудовой стаж составляет более пяти лет, он имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания (работы), то есть на 2 года.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия истцу должна быть назначена по достижению им возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 21.04.2023