Дело №2-377/2023 Председательствующий – судья Боженова Т.В.
УИД 32RS0015-01-2022-002902-79
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2065/2023
г. Брянск 04 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Денисюка О.Н.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца (ответчика по встречному иску) - главы Клинцовской городской администрации ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. по исковому заявлению Клинцовской городской администрации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Клинцовская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии жилого помещения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, путём выкупа, прекращении права собственности ответчиков на данное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на него. В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м. 24 сентября 2014 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «г. Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы). В адрес ответчиков администрацией было направлено требование о сносе или реконструкции вышеуказанного дома собственниками помещений в разумный срок. Снос или реконструкция дома осуществлены не были. Постановлением Клинцовской городской администрации от 06 февраля 2015 года № было принято решение об изъятии у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным. Постановлением Клинцовской городской администрации от 15 июня 2021 года № принято решение об изъятии земельного участка под вышеуказанным домом. 26 мая 2022 года в адрес ответчиков было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего им жилого помещения и доли земельного участка с проектом соглашения, в котором выкупная цена составила 2251114 рублей согласно заключению ООО «<данные изъяты>» от 09 марта 2022 года. Уведомление ответчиками было проигнорировано.
Истец просил суд изъять у ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 путём выкупа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по цене 2 251114 рублей, прекратить право собственности ответчиков на данное жилое помещение и признать право муниципальной собственности на него.
ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились со встречным иском к Клинцовской городской администрации, в котором просят предоставить им взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение площадью не менее 54 кв.м. В обоснование встречного иска указали, что они имеют право на предоставление им другого жилого помещения либо его выкуп, однако, объекты жилищного фонда для переселения из аварийного жилья Клинцовской городской администрацией им предложены не были.
Решением Клинцовского городского суда от 20 апреля 2023 г. в удовлетворении исковых требований Клинцовской городской администрации отказано. Встречные исковые требования К.Е.ВБ., ФИО3, К.Д.ОБ. удовлетворены.
Суд
решил:
Обязать Клинцовскую городскую администрацию Брянской области предоставить в равных долях в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 54 кв. м., в черте г. Клинцы Брянской области.
После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признать право собственности муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» на указанное жилое помещение.
В апелляционной жалобе глава Клинцовской городской администрации ФИО1 просит решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. отменить как постановленное с неправильным применением судом норм материального права, нарушением норм процессуального права. Указывает, что из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В связи, с чем просит удовлетворить исковые требования Клинцовской городской администрации. В удовлетворении встречного иска – отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г. Клинцы Середа Е.А. просит оставить решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Ответчиками (истцами по встречному иску) ФИО2, ФИО3, ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании акта обследования помещения от 24 сентября 2014 г.; заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 24 сентября 2014 г. № - многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками <адрес>, площадью 54 кв.м.
Постановлением Клинцовской городской администрации № от 15 июня 2019 г. «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы) многоквартирный жилой <адрес> включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.
Целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены с 01 января 2019 г. до 01 сентября 2025 г. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.
Постановлениями Клинцовской городской администрации № от 06 сентября 2021 г., № от 12 октября 2021 г., № от 01 декабря 2021 г., № от 28 декабря 2021 г., № от 23 июня 2022 г. муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (2019-2024 годы) была изложена в новой редакции, при этом её цель, задачи, исполнитель, этапы и сроки реализации не изменились.
Постановлением Правительства Брянской области от 01 апреля 2019 г. N № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу также включён многоквартирный жилой <адрес>.
ФИО2, ФИО3, ФИО4 в качестве способа обеспечения их жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого.
Постановлением Клинцовской городской администрации № от 06 февраля 2015 г. были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>, принадлежащая ФИО2, ФИО3, ФИО4
Пунктом 2.3 Постановления предусмотрена возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.
05 марта 2015 г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 было направлено требование в течение одного года со дня получения настоящего требования произвести совместно с другими собственниками снос жилого дома по адресу: <адрес>.
Данное требование было оставлено собственниками жилых помещений без удовлетворения.
Постановлением Клинцовской городской администрации № от 15 июня 2021 г. для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «город Клинцы Брянской области» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 5783,0 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.
В адрес ответчиков 26 мая 2022 г. направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения и доли земельного участка по установленной по результатам оценки выкупной цене 2 251 114 рублей. Предложение получено ответчиками (истцами по встречному иску) 30 мая 2022 г.
ФИО2, ФИО3 и ФИО4 отказались от подписания соглашения о выкупе. Возражали относительно выплаты денежного возмещения и поддержали свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.
Таким образом, оглашения о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Клинцовской городской администрации, и удовлетворяя встречные исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО3, суд первой инстанции исходил из того, что собственники аварийного помещения выбрали способ реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного, отказавшись от выкупа изымаемого жилого помещения. Судом учтено, что доказательства, подтверждающие, что ответчикам (истцам по встречному иску) предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и они отказались от реализации данного права, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия, принимая во внимание гарантированное действующим законодательством право выбора собственником аварийного жилья способа реализации жилищных прав, при наличии совокупности условий, в том числе включение многоквартирного <адрес> в <адрес> в региональную адресную программу, которые были установлены судом первой инстанции, полагает, что оснований для удовлетворения требований Клинцовской городской администрации, и отказа в удовлетворении требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, не имелось.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственников изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявших решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, несостоятельны.
Судом первой инстанции правомерно отмечено, что отсутствие финансовой возможности у администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение для ответчиков (истцов по встречному иску) и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственности не должно ставить в зависимость их право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующей гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 20 апреля 2023 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца (ответчика по встречному иску) - главы Клинцовской городской администрации ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Клинцовский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Е.В. Сидоренкова
Судьи
С.А. Алейникова
О.Н. Денисюк
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.07.2023 г.