Дело № 2-250/2022
УИД 67 0009-01-2022-000254-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Велиж 20 сентября 2022 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе: Председательствующего (судьи) Романов А.В.,
С участием пом.прокурора Велижского района Костромин А.Н.,
при секретаре Соколовой Е.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район», о возложении обязанности привести жилое помещение в состояние пригодное для постоянного проживания,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту – Администрация), о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в пригодное для постоянного проживания состояние, путем выполнения работ по обеспечению квартиры отоплением, водоснабжением, водоотведением, электрофицировать, оборудовать квартиру необходимыми сантехническими приборами.
В дальнейшим прокурор Велижского района в соответствии со ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования к Администрации, просит обязать собственника жилого помещения расположенное по адресу: <адрес>, в лице Администрации обратиться с заявлением в межведомственную комиссию для признания жилого помещения непригодным для проживания, предоставив документы предусмотренные п.42,45 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 (далее по тексту – Положение).
В обоснование иска указали, что в силу ч.1 ст.14, ст.30 ЖК РФ, ст.ст.209,210,214 ГК РФ, п.3, 6 ч.1 ст.14, ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы в области жилищных отношений, распоряжение муниципальной собственностью, ее содержание. Спорный жилой дом является жилым помещением, находится в муниципальной собственности, однако по результатам осмотра дома, он не благоустроен надлежащим образом, не соответствует требованиям ч.2 ст.15 ЖК РФ, п.12 Положения. В связи с ненадлежащим содержанием ответчиком имущества находящегося в муниципальной собственности, нарушаются права неопределенного круга лиц и действующее законодательство. В связи с выводами экспертизы, спорный жилой дом находится в аварийном состоянии, несущие конструкции повреждены, капитальный ремонт нецелесообразен.
Определением суда от 30.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены межведомственная комиссия Администрации МО «Велижский район» (далее по тексту- Комиссия).
Пом.прокурора Велижского района Костромин А.Н. в судебном заседание уточненные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель Администрации, в лице ФИО1 (доверенность) в судебном заседание иск признает, обращает внимание на проведение работ по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания.
Представители Комиссии – ФИО2, А., в судебном заседании возражении по уточненному иску прокурора не имеют, по поступлению в комиссию необходимых документов, будет принято решение Комиссией.
Выслушав объяснения сторон, 3-их лиц, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены учет муниципального жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2);
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение. Его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.
В соответствии с пунктом 42 указанного Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.
В соответствии с пунктами 7 и 44 Положения межведомственной комиссии предоставлено право привлекать к работе комиссии квалифицированных экспертов проектно-изыскательных организаций с правом решающего голоса или истребовать заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе, составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
В силу положений пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как установлено в судебном заседание, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования Велижское городское поселение, по постановлению Главы МО «Велижский район» от 31.10.2005 №357, полномочия собственника осуществляет Администрация.
08.06.2022 прокуратурой Велижского района совместно с представителями Администрации осуществлен осмотр спорного жилого дома, выявлены нарушения, требующие проведения капитального ремонта дома, ремонт крыши, стен, пол, замена печи, окон, внутренний косметический ремонт.
Из представленного экспертного заключения ООО «Бином» от 31.08.2022 в отношении спорного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что по результатам обследования несущих и ограждающих строительных конструкций, техническое состояние объекта оценивается как аварийное, существует опасность обрушения, невозможность дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания. Принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта или реконструкции здания экономически нецелесообразно. Жилой дом не соответствует требованиям п.п.12,13,14,15 Положения, а также общим техническим регламентам, установленным Федеральным законом «О техническом регулировании» и Градостроительным кодексом РФ. Жилой дом создает угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности и непригоден для дальнейшей эксплуатации.
Постановлением Администрации МО «Велижский район» №142 от 18.03.2013 утверждено Положение о постоянно действующей межведомственной комиссии Администрации Мо «Велижский район» по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, к полномочиям Администрации отнесены обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, о признании непригодными для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда, меры по приведению жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан, однако по спорному муниципальному жилому помещению при наличии недостатков в техническом состоянии жилого дома со стороны ответчика никаких действий по оценки пригодности для проживания не принимались, обращении ответчика по оценки межведомственной комиссией не проводилась, чем нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе и на получение жилых помещений по договору найма.
В силу ч.3 ст.173, ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в связи с признанием представителем ответчика уточненных исковых требований, данное признание иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, принято судом, то иск подлежит удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ, п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, государственная пошлина от уплаты которой прокурор был освобождён, не подлежит взысканию с ответчика, как орган местного самоуправления, в доход государства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Исковое заявление прокурора Велижского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район» (ИНН №), о понуждению к совершению действий, удовлетворить.
2. Обязать Администрацию МО «Велижский район» обратиться с заявлением в межведомственную комиссию для признания жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, предоставив документы предусмотренные п.42,45 Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006.
Решение может быть обжаловано и подано представление в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись