Постановление по делу № 5-1279/2022 от 25.09.2022 - По статье 20.2.2 КоАП РФ.

УИД: 78RS0023-01-2022-009901-12

Дело № 5-1279/2022 25 сентября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении

М.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты>;

УСТАНОВИЛ:

М.Е.И. совершила участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение общественного порядка и создание помех движению пешеходов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 20.2.2 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 30 минут М.Е.И. находясь на пешеходной зоне у входа в вестибюль станции метро «Сенная площадь», расположенный по адресу: <...>, принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении группы граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, нарушая тем самым общественный порядок и создавая помехи движению пешеходов.

В связи с допущенными нарушениями общественного порядка, информация о выявленных нарушениях доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до М.Е.И. сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербургу лейтенантом полиции В.А.Г. осуществляющим в соответствии со статьями 2, 12 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно, публично, уведомил всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и М.Е.И. посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить данные противоправные действия.

Указанное законное требование М.Е.И. проигнорировала, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 10 минут, добровольно продолжила участие в массовом одновременном пребывании и передвижении группы граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве 200 человек, нарушая общественный порядок и создавая помехи движению пешеходов.

М.Е.И. в судебное заседание доставлена сотрудниками полиции, вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что задержана ДД.ММ.ГГГГ после 17 часов, в массовом одновременном пребывании граждан не участвовала, приехала в зоомагазин на такси около 17 часов, вышла на перекрестке Московского проспекта у Сенной площади. Её путь от одного магазина к другому проходил по пешеходной зоне Сенной площади, где подойдя к пешеходному переходу, находящемуся напротив выхода из станции метро «Сенная площадь», она и иные лица были оцеплены сотрудниками «ОМОН» и сотрудниками полиции. В «кольце» они находились некоторое время, им не разрешали куда-либо идти, говорили, что будет коридор для выхода, но в последствие всех отвели в автобус. Причины задержания не поясняли. Изначально она была доставлена в 14 отдел полиции, там каких-либо документов она не подписывала, затем её доставили в № отдел полиции, где ночью были составлены ряд процессуальных документов, в том числе протокол об административном правонарушении, копию которого ей не вручили, только разрешили сфотографировать в 00 часов 24 минуты ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что проживает в Санкт-Петербурге с мужем, по месту фактического проживания не зарегистрирована, квартира находится в аренде. <данные изъяты> Также имеются иные хронические заболевания в <данные изъяты>. Наблюдается в частном порядке <данные изъяты> инвалидность не оформляла, официально к врачам не обращалась. На вопросы защитника пояснила, что в случае назначения наказания в виде в виде штрафа она его сможет оплатить, <данные изъяты> Вместе с тем, по состоянию здоровья и роду деятельности исполнить иные виды наказания, в том числе и обязательные работы, не сможет.

Защитник М.Е.И. - И.Д.Р. в судебное заседание явился, полагал, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события и (или) состава административного правонарушения, поскольку в представленных доказательствах имеются существенные противоречия в части времени совершения административного правонарушения, имеющаяся видеозапись не подтверждает вину М.Е.И. объяснения В.А.Г. является недопустимым доказательством, т.к. получены не должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а иным лицом. Учитывая изложенное, надлежащей совокупности доказательств вины М.Е.И. не имеется. Также просил учесть при назначении наказания, что ранее М.Е.И. к какой-либо ответственности не привлекалась, наличие у нее заболеваний, что является смягчающим обстоятельством.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, суд установил вину М.Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Несмотря на непризнание вины, виновность М.Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

-протоколом ДЛ САП № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ М.Е.И. доставлена в № отдел полиции за совершение ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании АЗ №, из которого следует, что М.Е.И. задержана ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут. Освобождена в 10 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей дела об административном правонарушении в суд. Фактическое ее задержание произведено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут;

- объяснениями старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга Б.А.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут им была доставлена в дежурную часть № отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга М.Е.И. задержанная ДД.ММ.ГГГГ на пешеходной зоне у входа в вестибюль станции метро «Сенная площадь», расположенный по адресу: <...>, которая ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17 часов 00 минут по 17 часов 30 минут принимала участие в массовом одновременном пребывании и передвижении группы граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, нарушая тем самым общественный порядок и создавая помехи движению пешеходов. Указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и не предусмотрены ч.ч. 2 и 3 ст. 20.2.2 КоАП РФ. В связи с допущенными нарушениями общественного порядка, информация о выявленных нарушениях доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до М.Е.И. сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербургу лейтенантом полиции В.А.Г. осуществляющим в соответствии со статьями 2, 12 ФЗ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно, публично, уведомил всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и М.Е.И. посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить данные противоправные действия. Указанное законное требование М.Е.И. проигнорировала, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников данного мероприятия было не менее 10 минут, добровольно продолжила участие в массовом одновременном пребывании и передвижении группы граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве 200 человек, нарушая общественный порядок и создавая помехи движению пешеходов;

- объяснениями инспектора по ИАЗ роты ДПС ГИБДД УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Л.Р.А. аналогичного содержания.

- рапортами вышеуказанных сотрудников полиции, согласно которым М.Е.И. задержана ДД.ММ.ГГГГ по адресу <...> в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ;

- копией служебных удостоверений Б.А.В.Л.Р.А..;

- копией обращения к гражданам при несогласованном публичном мероприятии;

- объяснениями инспектора ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга старшего лейтенанта полиции В.А.Г.., согласно которым ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. им инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В.А.Г. в соответствии со ст. 2, 12 федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», осуществлялись обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории Адмиралтейского района Санкт- Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ с 17:00 он находился у вестибюля станции метро «Сенная площадь», расположенного по адресу: <...>, где проходило массовое одновременное пребывание и передвижение граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве не менее 200 человек. В связи с допущенными нарушениями, информация о выявленном нарушении, им, инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В.А.Г. осуществлявшим в соответствии со ст. 2, 12 ФЗ от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, была доведена до участников данного мероприятия с использованием звукоусиливающей аппаратуры, все лица, участвующие в данном мероприятии были неоднократно публично уведомлены. Однако, несмотря на законность моего указанного требования о прекращении противоправного поведения, группа лиц в составе не менее 200 человек отказались выполнить его законные требования, продолжая проведение публичного несогласованного в установленном порядке с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга мероприятие в форме митинга, в нарушение ч. 3 с г. 30, п. 1, п. 7 ч. I ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Таким образом, им, инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции В.А.Г. были предупреждены все граждане несогласованного не являющимся публичным мероприятия о нарушении административного законодательства, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Ко АП РФ;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт-Петербурга на запрос, из которых следует, что в данный комитет уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ на территории Санкт-Петербурга публичных мероприятий не подавалось и не согласовывалось;

- справкой о результатах проверки ОСК, из которой следует, что М.Е.И. ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась;

- CD-диском с видеозаписью, отражающими массовое скопление людей в количестве визуально оцениваемом явно более 200 человек, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ на пешеходной зоне, создающее помехи движению пешеходов, а также отражающими факт предупреждения указанных лиц о недопустимости нарушения установленных требований.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина М.Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, доказана, действия М.Е.И. квалифицированы правильно, оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.

При этом суд, оценивая рапорта сотрудников полиции, не доверяет им в части указания на то, что М.Е.И. была задержана в 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт её задержания в тот же день, но в 17 часов 30 минут подтверждается как её объяснениями, так и объяснениями сотрудников полиции, данными ими после составления вышеназванных рапортов. В остальной части суд данным рапортам доверяет, каких-либо оснований для признания данных рапортов недопустимыми доказательствами судом не установлено.

Оценивая иной документ – письменные объяснения инспектора ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга В.А.Г. суд им доверяет, поскольку они согласуются с иными собранными по делу доказательствами, в том числе, с представленными видеозаписями. Каких-либо оснований для признания такого доказательства недопустимым судом не установлено.

Объяснения М.Е.И. данные в судебном заседании о том, что она не участвовала в массовом одновременным пребывании граждан опровергаются протоколом об административном правонарушении и иными собранными по делу доказательствами, также имеющимися видеозаписями.

При этом понятие «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пп. 1 - 6 ст. 2), на что указывает в своем Определении № 1721-О от 24.10.2013 Конституционный Суд РФ.

Цели приведенного выше массового одновременного пребывания в общественном месте, исходя из исследованных судом вышеуказанных материалов дела, в том числе видеозаписей, не относились к целям публичного мероприятия по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.

Конструктивным элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, являются негативные последствия от организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

При назначении наказания М.Е.И. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающего наказания обстоятельства суд учитывает, что ранее в течение года М.Е.И. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Вместе с тем, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения и данные о личности М.Е.И. обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность полагает необходимым назначить М.Е.И. наказание в виде административного ареста.

При этом, каких-либо препятствий для назначения такого вида наказания, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.Е.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного ареста сроком на 13 (тринадцать) суток, исчисляя срок ареста с момента фактического задержания, т.е. с 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Кабанова