Решение по делу № 2-383/2024 от 31.01.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 31 января 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "<адрес>", <данные изъяты> о возложении обязанности оборудовать пищеблоки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> о проведении проверки организации питания учащихся образовательных организаций проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних обучающихся образовательных учреждений <адрес>. В результате совершенных выездов прокуратуры района совместно с врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в АБО» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пищеблок корпуса № разделен на зоны: моечная, зона обработки сырой продукции, зона обработки вареной продукции, зона нарезки хлеба, разделочная зона. В пищеблоке имеются два входа: один с коридора школы, второй с улицы. В моечной зоне пищеблока имеется посудомоечная машина, 3-х секционная ванная для мытья кухонных и столовой посуды, стеллажи для чистой столовой посуды, цельнометаллический стол, емкость для замачивания кухонной посуды, емкость для замачивания ветоши, вывешены инструкция мытья посуды и применения дезинфицирующего средства «Тритихлор».

В нарушение требований таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в МБОУ «Дульдургинская СОШ» количество моечных ванных для мытья кухонных и столовой посуды недостаточно.

В нарушение п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что в пищеблоках МБОУ «Дульдургинская СОШ» используются деревянные производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов.

В МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» мытье овощей осуществляется в промаркированных тазах, имеется овощерезка. Согласно таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 для овощного цеха необходимо 2 моечных раковины, для мясорыбного цеха-2 раковины. В нарушение требований таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в пищеблоке МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» недостаточно моечных ванн для обработки мясорыбной продукции и овощей.

Варочный цех МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» оснащен: двумя 4-хконфорочными электрическими плитами с духовыми шкафами, 1 бытовой электрической 4-хконфорочной плитой, холодильником для хранения суточных проб, электрическими весами, электрической мясорубкой, тремя цельнометаллическими столами для вареного мяса, кондитерских изделий, нарезки хлеба. Над плитами электрическими установлен вытяжной зонт, в рабочем состоянии. В силу таблицы 6.18 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 овощной цех должен быть оборудован 2 производственными столами. В МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» овощной цех оборудован электрической овощерезкой, 2 моечными раковинами, 1 цельнометаллическим столом для обработки сырых и вареных овощей, что является нарушением требований п. 2.3.3, п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусматривающей, что количество оборудования, в том числе производственных столов должно обеспечивать поточность и исключать встречные потоки сырья с готовой продукцией.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних при организации их питания, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ Однако, выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних граждан устранены не были по причине отсутствия финансирования.

На основании изложенного просит суд обязать МБОУ «Дульдургинская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кухонное помещение моечными ваннами (для стеклянной посуды и столовых приборов) в количестве 2 единиц, цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями пункта 2.4.6.2, таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Светлячок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать овощной и мясорыбных цех четырьмя моечными раковинами в соответствии с требованиями таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Теремок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать овощной цех цельнометаллическим производственным столом, предназначенным для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; в случае недостаточности денежных средств у <данные изъяты> обязать администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать их на исполнение вышеуказанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского

района ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме и просил суд требования прокурора удовлетворить.

Представители ответчиков администрации муниципального района <данные изъяты>

<данные изъяты> надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом мнения прокурора дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного закона).

Таблицей 6.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрен минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания»

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по исполнению санитарно-эпидемиологических требований на территориях муниципальных школьных, дошкольных образований, в частности МБОУ "Дульдургинская СОШ", МАДОУ "Дульдургинский детский сад "Светлячок", МАДОУ "Дульдургинский детский сад "Теремок", возлагается на администрацию данного учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> о проведении проверки организации питания учащихся образовательных организаций проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних обучающихся образовательных учреждений <адрес>. В результате совершенных выездов прокуратуры района совместно с врачом по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в АБО» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пищеблок корпуса № разделен на зоны: моечная, зона обработки сырой продукции, зона обработки вареной продукции, зона нарезки хлеба, разделочная зона. В пищеблоке имеются два входа: один с коридора школы, второй с улицы. В моечной зоне пищеблока имеется посудомоечная машина, 3-х секционная ванная для мытья кухонных и столовой посуды, стеллажи для чистой столовой посуды, цельнометаллический стол, емкость для замачивания кухонной посуды, емкость для замачивания ветоши, вывешены инструкция мытья посуды и применения дезинфицирующего средства «Тритихлор».

В нарушение требований таблицы 6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в МБОУ

«Дульдургинская СОШ» количество моечных ванных для мытья кухонных и столовой посуды недостаточно.

Согласно ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, по результатам рассмотрения приняты следующие меры: МБОУ «Дульдургинская СОШ» - по нарушениям статьи 15 закона №, п.2,3,5 приказа № сообщается, что нарушения устранены: - на замороженную заднюю четвертину цыпленка-бройлера имеется ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ; - масло сладко-сливочно несоленое «Крестьянское», изготовленноеДД.ММ.ГГГГ ООО «Ру.Милк» <адрес> в количестве 11 коробок по 5,0 кг. утилизировано; - на мясные консервы «ФИО1 тушеная высший сорт», изготовленные ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бурятмясопром» <адрес> в количестве 90 банок по 338 гр. имеется ветеринарное свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ Нарушение требований п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.4.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устранено. Гигрометры приобретены и устранены. Нарушение требований таб.6.18 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 о недостаточном количестве моечных ванных для мытья кухонных и столовой посуды не устранено. Направлено ходатайство главе муниципального района «<адрес>» о выделении денежных средств. Так же сообщаем, что реконструкция столовой заложена в ПСД капитального ремонта школы. Нарушение требований п.3.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 о том, что количество раковин не соответствует нормативам (1 раковина на 20 человек)

сообщаем, что в корпусе № одномоментно в обеденном зале не питается более 65 человек. Дополнительно поставлен 1 умывальник. Также сообщаем, что в каждом кабинете, закрепленном за классом, имеются раковины для мытья рук. В корпусе № нарушение п.3.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устранено-поставлены три умывальника для мытья рук, что хватает, так как одномоментно питаются 48 детей. В корпусе № нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 устранено. Персонал пищеблока не пользуется туалетом для учащихся на 1 этаже. Нарушение требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не устранено из-за отсутствия денежных средств. Направлено ходатайство главе муниципального района «<адрес>» о выделении денежных средств на приобретение цельнометаллических столов, посуды из нержавеющей стали, потребность на сумму 60 000 рублей. В МАДОУ «Светлячок» в морозильных камерах и холодильниках закуплены термометры; - яйца в количестве 100 штук утилизировали; - на три тушки цыпленка бройлера «Благояр имеется ветеринарное свидетельство»; - на оборудование для пищеблока подано ходатайство на сумму 150 000 руб.; - гигрометр и термометры приобретены и устранены. МАОУ «Детский сад «Теремок» в складском помещении в морозильном отсеке холодильника хранилось масло в количестве 2,534 кг., утилизировали; ветеринарное свидетельство на тушку цыпленка бройлера, изготовленную ДД.ММ.ГГГГ АО «Приосколье» <адрес> в количество 1,542 кг. имеется; - график и выдача кипяченой воды приведены в порядок, выдача осуществляется через каждые 3 часа; подано ходатайство на производственный стол, посуду из нержавеющей стали на сумму 155092 рублей; - все складские помещения и холодильные установки оборудованы гигрометрами и термометрами.

В соответствии с Уставами вышеуказанных муниципальных автономных образовательных учреждений учредителем является муниципальный район «<адрес>», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «<адрес>», собственником имущества учреждения является муниципальный район «<адрес>». Исходя из анализа положений Уставов функции и полномочия учредителя осуществляются в том числе в части управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за Учреждениями.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (часть 1 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, факты нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нашли подтверждение в судебном заседании и не опровергается ответчиками, а осуществление деятельности образовательного учреждения с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание все изложенные и исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МБОУ «Дульдургинская СОШ» № в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кухонное помещение моечными ваннами (для стеклянной посуды и столовых приборов) в количестве 2 единиц, цельнометаллическими производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями пункта 2.4.6.2, таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать овощной и мясорыбных цех четырьмя моечными раковинами в соответствии с требованиями таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МАДОУ «Дульдургинский детский сад <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать овощной цех цельнометаллическим производственным столом, предназначенным для обработки пищевых продуктов в соответствии с требованиями таблицы 6.18 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В случае недостаточности денежных средств у <данные изъяты> обязать администрацию муниципального района «<адрес>» <данные изъяты> профинансировать их на исполнение вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Дульдургинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев