Дело № 2-460/2025

УИД:42RS0007-01-2024-004699-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 28 января 2025 года

Ленинский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 231 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к МАДОУ 231 "Детский сад комбинированного вида" о понуждении к совершению определённых действий.

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с **.**,** по **.**,** (№ № **) в отношении МАДОУ № 231 «Детский с комбинированного вида», по месту осуществления деятельности по адресу ... бы выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований, выдано предписание территориального отдела Управление Роспотребнадзора Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово № ** от **.**,**, со сроком исполнения до **.**,**. Согласно Предписанию от **.**,** № ** МАДОУ № 231 «Детский с; комбинированного вида» в срок до **.**,** было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Устранить множественные дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». На игровых площадках групп №№ 4, 13, 3, 6, 10, 12, 1, 2, 8 теневые навесы оборудовать полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, п.3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

До настоящего времени указанные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Истец просит обязать ответчика устранить множественные дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на игровых площадках групп №№ 4, 13, 3, 6, 10, 12, 1, 2, 8 теневые навесы оборудовать полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, п.3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до **.**,**.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**,** поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании приказа № ** от **.**,** в судебном заседании исковые требования признала, дополнительно пояснила, что в настоящее время подготовлена смета на выполнение работ, работы дорогостоящие, сведения доведены до администрации ....

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от **.**,** № ** «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от **.**,** № **. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» основными целями государственной политики в интересах детей в том числе являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что при проведении профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в период с **.**,** по **.**,** в отношении МАДОУ № 231 «Детский с комбинированного вида», по месту осуществления деятельности по адресу ..., бы выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлен акт профилактического визита № ПМ 42№ ** (л.д.11-25).

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований, выдано предписание территориального отдела Управление Роспотребнадзора Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово № ** от **.**,**, со сроком исполнения до **.**,**. Согласно Предписанию от **.**,** № ** МАДОУ № 231 «Детский с; комбинированного вида» в срок до **.**,** было обязано устранить, в том числе, следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: устранить множественные дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». На игровых площадках групп №№ 4, 13, 3, 6, 10, 12, 1, 2, 8 теневые навесы оборудовать полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, п.3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.26-31).

Частично предписание территориального отдела Управление Роспотребнадзора Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово № ** от **.**,** было исполнено ответчиком, о чем представлена информация об устранении нарушений от **.**,** (л.д.32-36).

Из материалов дела также следует, что МАДОУ 231 "Детский сад комбинированного вида" **.**,** и **.**,** обращалось в адрес управления образования администрации ... с письмом о выделении финансирования на приобретение, доставку и монтаж теневых навесов в количестве 12 шт. в размере 962 593,66 рублей, была предоставлена локальная смета, согласно которой для устранения нарушений требуется 4 715 915,70 рублей (л.д.52-77,78).

Нарушения до настоящего времени не устранены, финансирование не выделено.

Учитывая изложенное, с учётом установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает разумным и достаточным установить ответчику срок, в течение которого настоящее решение суда должно быть исполнено с учетом объема работ до **.**,**

Разрешая заявленные требования по существу, суд считает необходимым разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно положениям статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате госпошлины за подачу искового заявления в размере 20 000,00 рублей должна быть возложена на ответчика МАДОУ 231 "Детский сад комбинированного вида".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 231 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 231 «Детский сад комбинированного вида» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности, а именно:

- устранить множественные дефекты асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории, п. 2.2.4 СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- на игровых площадках групп №№ 4,13,3,6,10,12,1,2,8 теневые навесы оборудовать полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения, п. 3.1.2. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 231 «Детский сад комбинированного вида» срок для совершения вышеуказанных действий до **.**,**.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 231 «Детский сад комбинированного вида» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Дугина И.Н.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.