Дело № 2-332/2022
УИД 22RS0004-01-2022-000497-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Благовещенка 14 сентября 2022 года
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Федоровой А.В.,
при секретаре Полянской Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ :
Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам, просил признать незаконным бездействие ФИО1, Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное двух этажное здание, расположенное по адресу: ул. Кольцевая, 7, р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край с кадастровым номером № 22:05:050309:3947. Возложить обязанность на ФИО1, Администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края ограничить доступ в указанное здание, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование требований истец указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав при осуществлении органами местного самоуправления функций благоустройства населенных пунктов в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений. В ходе проверки установлено, что на территории р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края имеется заброшенное двух этажное здание, расположенное по адресу: ул. Кольцевая, 7, р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край с кадастровым номером № 22:05:050309:3947, что подтверждается состоянием объекта и информацией Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края. Здание длительное время не используется по назначению, о чем свидетельствуем свободный доступ в здание, в том числе граждан, не достигших возраста 18 лет, окна без остекления, входные двери отсутствуют. Данное свидетельствует о том, что здание является потенциально опасным объектом с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Собственником здания является ФИО1 Ссылаясь на нормы законов с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также указал, что участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Бездействие ФИО1 в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.
Определением суда по делу в качестве соответчика привлечен ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебный пристав- исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО11
Прокурором заявлен административный иск. Определением суда дело принято к производству по правилам гражданского судопроизводства.
Прокурор Пермяков А.А. в судебном заседании уточнил исковые требования поддержал, просил признать незаконным и возложить обязанность об устранении нарушений указанных в иске на ФИО1, ФИО2, администрацию Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края, в связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами о владельце спорного имущества.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования к нему оставить без удовлетворения, так как по решению службы судебных приставов указанное здание ранее было у него за имеющиеся долги изъято и передано взыскателю по исполнительному производству ФИО2
Ответчик ФИО2, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования, документы по запросу суда не предоставил.
Представитель ответчика – администрации Благовещенского поссовета, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ФИО3 поддержал предоставленный отзыв на исковое заявление и просил исковые требования к ним оставить без удовлетворения, поскольку имеется собственник имущества.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений не предоставили.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-Ф3) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
При этом на основании п.4 ст.5.2 Закона №35-Ф3 органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Кроме того, к основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением № 37 о проведении проверки от 19.04.2022 Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка наличия заброшенных зданий на поднадзорной территории со свободным доступом.
Актом проверки от 17.05.2022 установлено, что на территории р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края имеется заброшенное двух этажное здание, расположенное по адресу: ул. Кольцевая, 7, р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край с кадастровым номером № 22:05:050309:3947, что подтверждается состоянием объекта и информацией Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края. Приложенными фотоснимками подтверждается факт выявления заброшенных зданий.
Согласно выписки из ЕГРН, по адресу ул. Кольцевая, 7 р.п. Благовещенка, находится нежилое здание с кадастровым номером 22:05:050309:3947, площадью 836, 2 кв.м., 1983 года постройки, правообладатель ФИО1, право собственности зарегистрировано 01.10.2007.
Согласно сведений администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от 30.03.2022 указанное здание находится на территории муниципального образования и является заброшенным зданием.
При рассмотрении дела установлено, что вотношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 23693/18/54006-ИП от 08.08.2011 ОСП по Ленинскому району Новосибирской области. Взыскателем являлся ответчик ФИО2
Постановлением судебного пристава 17.01.2019 наложен арест в рамках исполнительного производства на здание и земельный участок по адресу ул. Кольцевая, 7 р.п. Благовещенка.
В ходе исполнительного производства № 23692/18/54006-СД, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа № 2-1121/2010 от 05.07.2010, выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска, № 23693/18/54006-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № 2-1710/2011 от 30.05.2011, выданного Ленинским районным судом г. Новосибирска, судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП 10.02.2021 постановлено передать взыскателю ФИО2 нереализованное в принудительном порядке имущество должника ФИО1, состоящее из здания по адресу: ул. Кольцевая. 7 р.п. Благовещенка и земельного участка по указанному адресу. Арест был снят.
Актом о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 18.02.2021, а также согласием ФИО2 подтверждается факт передачи указанного имущества ФИО2, а также принятие и оставление за собой последним указанного имущества.
Отсутствие регистрации указанного недвижимого имущества за ФИО2 не свидетельствует об отсутствии обязанности выполнить указанные в иске требования.
Указанное имущество было арестовано 17.01.2019 в рамках исполнительного производства, по которому ответчик ФИО1 являлся должником, и с указанного периода не имел возможности использовать имущество, как и после передачи имущества ответчику по настоящему делу ФИО2 в принудительном порядке.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что собственником указанного имущества является ФИО2, на которого и возлагаются обязанности по содержанию имущества. Возражений относительно исковых требований ФИО2 не предоставлено.
Таким образом, в нарушение ст.210 ГК РФ, ч.1 ст.37 Технического регламента ФИО2, являясь собственником указанного объекта недвижимости, не эксплуатируя указанный объект длительное время, не принял мер, предупреждающих причинение вреда населению.
Бездействие ФИО2 в указанной сфере и возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.
Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, о том, что ФИО1, администрация Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края не являются надлежащим ответчика, и исковые требования к ним не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что указанное в иске имущество находится в собственности и фактическом владении с 18.025.2021 у ответчика ФИО2, из его собственности с указанного момента не выбывало. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами в судебном процессе.
Учитывая изложенные и установленные судом обстоятельства, уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, заявленные в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого должна быть исполнена возложенная на него обязанность – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, учитывая установленные по делу обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФИО2, №), выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное двух этажное здание, расположенное по адресу: ул. Кольцевая, 7, р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край с кадастровым номером № 22:05:050309:3947.
Возложить на ФИО2, (№), обязанность ограничить доступ в заброшенное двух этажное здание, расположенное по адресу: ул. Кольцевая, 7, р.п. Благовещенка, Благовещенский район, Алтайский край с кадастровым номером № 22:05:050309:3947, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Федорова
Копия верна: Судья А.В. Федорова
Решение в окончательной форме принято 19.09.2022.
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-332/2022 Благовещенского районного суда Алтайского края.
УИД 22RS0004-01-2022-000497-76
Решение не вступило в законную силу « » сентября 2022 года.
Секретарь суда ____________________________(Г.ФИО4)