Дело № 2-473/2025
УИД 65RS0003-01-2025-000544-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2025 года г. Анива Сахалинская область
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Киекбаевой А.Г., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, указав в нем, что 09.10.2023 была принята на работу в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» на должность заведующей поликлиническим отделением – врач-терапевт. Приказом от 25.04.2025 на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым она не согласна.
Изложив указанные обстоятельства в заявлении, ФИО2 просит признать незаконным приказ от 25.04.2025 №-ОД о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, согласно которым она лично неоднократно сообщала главному врачу о трудностях в проведении врачебной комиссии, как технического характера, так и профессиональных со стороны врачей (отказ выполнять свою работы профессионально и грамотно). При возникновении спорных ситуаций с признаками нарушения прав пациентов в медицинской организации должна была быть создана комиссия во главе с главным врачом, т.к. докладные поступили от председателя комиссии на подпредседателя. Разбор данного случая мог быть произведен только комиссионно. Данного вида оценки качества медицинской помощи не было произведено. Выговор за допущенные нарушения был вынесен лично ей, однако согласно п.6 Приказа М3 РФ №Н от 10.04.2025г «Об утверждении порядка создании и деятельности врачебных комиссий в медицинской организации» комиссия состоит из председателя, 2 членов и секретаря, однако члены комиссии и секретарь не были назначены. Всем пациентам ею была проведена врачебная комиссия и пациенты направлены на необходимые исследования и консультации. При проведении врачебной комиссии она не отказала ни одному пациенту, а отказывала врачам и требовала с них исправить официальную медицинскую документацию и привести свой запрос к врачебной комиссии в надлежащий вид. Врачи в Анивской ЦРБ проявляют крайнюю небрежность в оформлении официальной медицинской документации с грубыми нарушениями деонтологических норм обращения к коллегам, руководителям и пациентам. К тому же согласно Приказу М3 РФ №Н от 10.04.2025г «Об утверждении порядка создании и деятельности врачебных комиссий в медицинской организации», а также внутреннему приказу по деятельности врачебной комиссии она обязана осуществлять контроль качества оказываемой медицинской помощи, что она и выполнила. Кроме того, проведение и организация врачебной комиссии не входит в ее должностные инструкции, данная работа является дополнительной нагрузкой требующей значительных затрат рабочего времени и сил, как минимум это около 3-х часов рабочего времени для выполнения работы качественно с анализом всей документации и случая заболевания. Таким образом, за данный вид работы, который ей не оплачивается, вынесение выговора не правомерно.
Представители ответчика ГБУЗ «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» ФИО3, ФИО4, действующие по доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработный платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В силу требования статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Таким образом, из правового смысла названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка. Эти требования закона предъявляются ко всем работникам.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации. В частности, частью первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (часть шестая статьи 193 ТК РФ).
Из приведенных нормативных положений следует, что для обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания.
Судом установлено, что ФИО2 приказом № от 11 октября 2023 года принята в ГБУЗ «Анивская ЦРБ им. В.А. Сибиркина» на должность заведующей поликлиническим отделением – врач-терапевт, что подтверждается трудовым договором №.
Согласно трудовому договору истцу установлен график работы: шестидневная рабочая неделя с 08 час до 15 час, перерыв на обед с 13 час до 14 час.
Согласно приказу главного врача №-ОД от 18.03.2025 «Об организации деятельности врачебной комиссии ГБУЗ «Анивская ЦРБ» ФИО2 является председателем подкомиссии врачебной комиссии поликлиники в <...>
На основании поступивших на имя главного врача докладных записок от заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе от 09.04.2025 №, от 14.04.2025 №; врача-оториноларинголога от 11.04.2025 № за то, что 04.04.2025, 10.04.2025, 11.04.2025 заведующая поликлиническим отделением врач-терапевт ФИО2 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, а именно 04.04.2025 не провела врачебную комиссию пациентам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, что привело к нарушению сроков выдачи продления листков нетрудоспособности, несвоевременном получении направления на консультации в областные учреждения здравоохранения Сахалинской области, несвоевременном получении направления на медицинское ренгенологическое исследование (компьютерную томографию), несвоевременном получении направления на лабораторные исследования, 10.04.2025 и 11.04.2025 при проведении врачебной комиссии необоснованно отказала пациентам ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в направлении на исследования и консультации в областные учреждения здравоохранения.
Основанием для издания данного приказа послужили: докладная записка главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО4 от 09.04.2025 № 172; докладная записка врача-оториноларинголога ФИО29 от 11.04.2025 №; докладная записка от заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работке ФИО4 от 14.04.2025 №; жалоба пациента ФИО25 от 11.04.2025 №-от; жалоба пациента ФИО26 от 11.04.2025 №-ог; объяснительные Мачкасовой от 21.04.2025 №, от 14.04.2025 №; от 11.04.2025 №.
Будучи не согласной с примененными работодателем дисциплинарным взысканием, полагая его необоснованным и незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском об оспаривании приказа, указывая на то, что дисциплинарное взыскание применено к ней неправомерно.
Судом установлено, что обязанности заведующего поликлиническим отделением – врач-терапевт ФИО2 закреплены в трудовом договоре и должностной инструкции.
Согласно п.п. б п.2.2 трудового договора от 09.10.2023 работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись.
Согласно п. 1.5 должностной инструкции истца (приложение № к трудовому договору), заведующий поликлиническим отделением -врач-терапевт должна знать в том числе законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения.
В соответствии с п. 3.1, 3.2, 3.26 должностной инструкции, заведующий поликлиническим отделением -врач-терапевт обязан осуществлять руководство деятельностью поликлиническим отделением, организовать работу коллектива поликлиники по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; обеспечить комплекс мероприятий, направленных на соблюдение приоритета интересов пациента, организовать оказание медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени, повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечить комфортные условия предоставления медицинских услуг, повышение удовлетворенности оказанными услугами, сокращение нагрузки на медицинский персонал за счет эффективной организации работы подразделения, достижение и поддержание на целевом уровне показателей (критериев) эффективности; контролировать и проводить экспертизу временной нетрудоспособности в соответствии с действующим приказом о порядке выдачи листков нетрудоспособности.
Заведующий поликлиническим отделением –врач-терапевт в своей работе руководствуется помимо должностной инструкции, Законами Российской Федерации, директивными и инструктивными документами Минздрава Российской Федерации и др. официальными документами.
Согласно п. 12 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012 г. N 502н в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации.
В соответствии с пунктом 11 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012 г. N 502н, председатель врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) несет ответственность за деятельность врачебной комиссии (подкомиссии), своевременность, обоснованность и объективность принятых решений врачебной комиссии (подкомиссии).
Приказом главного врача №-ОД от 18.03.2025г. «Об организации деятельности врачебной комиссии ГБУЗ «Анивская ЦРБ», утверждено в том числе и Положение о врачебной комиссии, с которым ФИО2 ознакомлена под роспись 24.03.2025.
Положением № к приказу от 18.03.2025 №-ОД утвержден состав подкомиссии ВК поликлиники ГБУЗ «Анивская ЦРБ»: председателем является заведующая поликлиническим отделением либо лицо ее замещающее; заместителем председателя – врач –терапевт участковый: члены: врач-хирург, врач-невролог, врач-акушер-гинеколог, врач педиатр участковый; врач паллиативной помощи, секретарь – старшая медсестра пликлиники либо лицо, ее замещающее.
В соответствии с пунктом 9 приложения № вышеуказанного приказа председатель подкомиссии врачебной комиссии несет ответственность за деятельность врачебной подкомиссии, своевременность, обоснованность и объективность принятых решений врачебной подкомиссии.
Согласно пункта 3, 5 приложения №, утвержденного приказом главного врача №-ОД от 18.03.2025г. «Об организации деятельности врачебной комиссии ГБУЗ «Анивская ЦРБ» врачебная комиссия ЦРБ (далее - врачебная комиссия) создается в ГБУЗ «Анивская ЦРБ» в целях совершенствования организации оказания медицинской помощи гражданам. В структуре Врачебной комиссии создаются подкомиссии по разным направлениям обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности, в т.ч. по качеству и безопасности медицинской деятельности в целом, по обеспечению безопасного обращения лекарственных средств, по обеспечению безопасного обращения медицинских изделий, по инфекционной безопасности и т.д. (далее подкомиссии). Деятельность подкомиссий регулируется настоящим Положением, положением о работе соответствующей подкомиссии, а также соответствующими Порядками (положениями, правилами, инструкциями и т.д.), утверждаемыми главным врачом по тем или иным направлениям обеспечения качества и безопасности медицинской деятельности.
Также, согласно раздела II приложения №, функциями врачебной комиссии являются: принятие решений по вопросам профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения граждан в наиболее сложных и конфликтных ситуациях, требующих комиссионного рассмотрения; определение трудоспособности граждан; продление листков нетрудоспособности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; принятие решения по вопросу о направлении пациента на медико-социальную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации; проведение экспертизы профессиональной пригодности некоторых категорий работников; оценка качества, обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; принятие решения о назначении лекарственных препаратов при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям): не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи; по торговым наименованиям; направление сообщений в Федеральную службу по надзору сфере здравоохранения в целях осуществления мониторинга безопасности лекарственных препаратов о выявленных случаях побочных действий, не указанных в инструкции по применению лекарственного препарата, серьезных нежелательных реакций и непредвиденных нежелательных реакций при применении лекарственных препаратов, в том числе послуживших основанием для назначения лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом 2.7. настоящего Положения; оценка соблюдения в ГБУЗ «Анивская ЦРБ» установленного порядка ведения медицинской документации; разработка мероприятий по устранению и предупреждению нарушений в процессе диагностики и лечения пациентов, проведения профилактики и реабилитации; изучение каждого случая смерти пациента в целях выявления причины смерти, а также выработки мероприятий по устранению нарушений в деятельности медицинской организации и медицинских работников в случае, если такие нарушения привели к смерти пациента; принятие решения по вопросам назначения и коррекции лечения в целях учета данных пациентов при обеспечении лекарственными препаратами в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие решения о назначении лекарственных препаратов в случаях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, а также лекарственных препаратов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение отбора пациентов, формирование и направление комплекта документов в Комиссию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения по отбору пациентов для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с Порядком направления граждан Российской Федерации для оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, путем применения специализированной информационной системы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. N 1689н; вынесение медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских показаний и медицинских противопоказаний для медицинской реабилитации, и санаторно-курортного лечения граждан в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок направления граждан на медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение; выдача заключения о нуждаемости ветерана в обеспечении протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубныхпротезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240; осуществление медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3; проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выдача справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну; анализ заболеваемости внутрибольничными инфекциями, разработка и реализация мероприятий по профилактике заболеваемости внутрибольничными инфекциями; организация и проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с Положением о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утверждённом в медицинской организации, а также в соответствии с настоящим Положением; взаимодействие в работе по вопросам, относящимся к компетенции врачебной комиссии, с территориальным фондом обязательного медицинского страхования, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, со страховыми медицинскими организациями, иными органами и организациями; рассмотрение обращений (жалоб) по вопросам, связанным с оказанием медицинской помощи граждан в медицинской организации; рассмотрение вопросов, связанных с изучением мнения пациентов о качестве, доступности и безопасности медицинской помощи, в том числе организации и анализа результатов анкетирования пациентов; рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи; обеспечение и контроль порядка предоставления платных медицинских услуг; рассмотрение вопросов мониторинга безопасности медицинских изделий, а именно случаев выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий. Принятие решений по указанным вопросам о направлении в установленном порядке необходимых материалов в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения; иные функции, предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Проанализировав должностные обязанности истца - заведующей поликлиническим отделением – врач-терапевт, суд приходит к выводу о том, что заведующий поликлиническим отделением относится к руководителям структурных подразделений, поэтому ее включение в состав врачебной комиссии является правомерным. При этом ее участие в работе врачебной комиссии в качестве председателя подкомиссии входит в ее должностные обязанности, поскольку отсутствие в должностной инструкции истца прямого указания на организацию и обеспечение работы врачебной комиссии не освобождает истца как заведующего-врача-терапевта от осуществления указанной работы, обязанность выполнения которой прямо предусмотрена специальным нормативным актом (Порядком создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.05.2012 №Н), а также внутренними локальными актами работодателя, подлежащим безусловному исполнению.
Согласно установленному графику заседания врачебной комиссии, утвержденного приложением 11 приказа главного врача, подкомиссия поликлиники г. Анива проводит врачебную комиссию в дни: понедельник, среда, пятница.
Из пояснений сторон установлено, что с апреля 2025 года заседания врачебной комиссии в поликлинике по согласованию с руководством проводились ежедневно.
В судебном заседании истец не оспаривала тот факт, что 04.04.2025 пациентам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 врачебная комиссии не была проведена.
Кроме того, данный факт подтверждаются исследованными в судебном заседании заключениями врачебной комиссии по вышеуказанным пациентам, в которых указана дата протокола заседания врачебной комиссии как 04.04.2025, и скриншотами из МИС «БАРС», из которых следует, по указанным выше пациентам ФИО2 внесены сведения в систему 08.04.2025, 09.04.2025 и 10.04.2025.
Согласно п.16 Положения об организации работы врачебной комиссии/подкомиссии ГБУЗ «Анивская ЦРБ» решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола.
Отсюда следует, что поскольку дата принятия заключений врачебной комиссии не совпадает с датой составления протокола заседания врачебной комиссии, заседания врачебной комиссии пациентам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23 проведены и решения по ним оформлены задним числом.
Утверждения истца о том, что 04.04.2025 у нее имелись технические трудности в проведении врачебной комиссии из-за сбоев в работе электронной цифровой подписи, в связи с чем в указанный день она не смогла провести врачебную комиссию части пациентов, а также о том, что в этот день по состоянию здоровья с согласия главного врача больницы она ушла с работы в 15.00 час без проведения врачебной комиссии части пациентов суд признает несостоятельными, поскольку подобные утверждения не подтверждены никакими доказательствами.
Также в судебном заседании истец не оспаривала факт отказа 10.04.2025 и 11.04.2025 при проведении врачебной комиссии пациентам ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в направлении на исследования и консультации в областные учреждения здравоохранения, ссылаясь на деонтологические нарушения врачами, выдающими направления на врачебную комиссию, выразившиеся в небрежном и некорректном заполнении и оформлении медицинской документации, неуказании в направлении на врачебную комиссию целей, задач исследования и консультаций, отсутствия обоснования причинно-следственной связи и необходимости исследований, консультаций областными медицинскими учреждениями.
Между тем, суд критически относится к доводам истца о том, что она отказала в проведении врачебной комиссии в связи с дефектами при заполнения врачами-специалистами медицинской документации, поскольку они опровергаются содержанием должностной инструкции последней, согласно которой организация работы коллектива поликлиники по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению, возложена именно на нее. Таким образом, контроль за соблюдением врачами-специалистами порядка оформления медицинской документации, в том числе направлений на исследования и консультации через врачебную комиссию также входит в обязанности заведующего поликлиническим отделением.
Доводы истца о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, выразившиеся в том, что за нарушения работы врачебной комиссии она привлечена лично как председатель врачебной подкомиссии в то время как состав комиссии не был сформирован, не назначены члены и секретарь комиссии, она единолично исполняла функции врачебной комиссии, судом отклоняются, ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение трудовых обязанностей по занимаемой должности, на которую она принят по трудовому договору, в данном случае пп. б п. 2.2. трудового договора, а также должностных обязанностей, установленных п. 3.2 должностной инструкции, и нарушения локального нормативного акта работодателя - приказа главного врача №-ОД от 18.03.2025.
Как уже указывалось выше, состав подкомиссии ВК поликлиники ГБУЗ «Анивская ЦРБ» утвержден приказом главного врача 18.03.2025 №-ОД.
То обстоятельство, что работодателем не проведен разбор по факту нарушения прав пациентов, оценка качества медицинской помощи основанием для признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания не является. Предусмотренный трудовым законодательством порядок применения дисциплинарного взыскания, работодателем полностью соблюден, что подтверждается представленными доказательствами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у работодателя правовых оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности и как следствие отсутствии оснований для признания приказа незаконным.
Привлечение ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка. При этом работодателем учитывалось, что ранее истец уже был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем нарушен не был, поскольку до издания приказа от ФИО2 были затребованы письменные объяснения, приказ издан уполномоченным лицом, с соблюдением предусмотренного законом срока.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» о признании незаконными приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Анивский районный суд.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2025.
Председательствующий судья А.Г.Киекбаева